№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к инспектору ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО3, ОГИБДД Управлению МВД России по г.Самаре, Управлению МВД России по г. Самаре о признании незаконными действия по отстранению от управления транспортным средством и направлению на медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к ОГИБДД Управлению МВД России по г.Самаре о признании незаконными действия по отстранению от управления транспортным средством и направлению на медицинское освидетельствование.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 14 минут он без достаточных на то оснований получил требование об остановке транспортного средства, движение на котором осуществлял. Требование об остановке транспортного средства было предъявлено сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, на пересечение <адрес> и <адрес> произошло по адресу: <адрес>. После остановки транспортного средства сотрудники полиции в грубой форме предъявили ему требование о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. В результате неправомерных действий сотрудников полиции его сначала отстранили от управления транспортным средством, затем провели освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (результат отрицательный - опьянения не выявлено), а затем направили на медицинское освидетельствование. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения состояние опьянения не установлено. Более того, согласно указанному акту внешний вид заявителя опрятный, одет по погоде, речь четкая, походка ровная, ориентирован верно, контакту доступен, инструкции выполняет на вопросы отвечает верно. Таким образом, какие-либо внешние признаки опьянения отсутствовали. Полагает, что такие действия свидетельствуют о том, что сотрудники полиции без достаточных на то оснований предъявили к нему требование об остановке транспортного средства, а затем без каких-либо внешних признаков опьянения отстранили от управления транспортным средством, а затем направили на медицинское освидетельствование, тем самым грубым образом нарушили его права, в том числе право на свободу передвижения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок обращения с настоящим административным исковым заявлением; признать незаконными действия сотрудника полиции по отстранению от управления транспортным средством и направлению его на медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГг.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: инспектор ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре ФИО4, Управление МВД России по г. Самаре.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик инспектор ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре ФИО3 возражал против заявленных требований, полагал свои действия законными и обоснованными, совершенными в рамках предоставленных полномочий, соответствующих административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения и ФЗ «О полиции».

Представитель административных ответчиков Управления МВД России по г. Самаре, ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре – ФИО5 в судебном заседании также возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых органов публичной власти.

О том, что нарушены его права, ФИО2 узнал ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с административным исковым заявлением в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ

При этом, установлено, что административным истцом пропущен срок на обращение с административным иском по уважительным причинам, поскольку до подачи иска в суд административным истцом неоднократно предпринимались попытки внесудебного обжалования незаконных действий сотрудников полиции. Так, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба на неправомерные действия в ОП № УМВД России по г.Самаре и прокуратуру Самарской области. В связи с неполучением ответов ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился с жалобой в уполномоченные органы. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом повторно подана жалоба в прокуратуру Самарской области. Из представленных документов следует, что жалоба ФИО2 была направлена для рассмотрения в полк ДПС ГИБДД. Ответ на жалобу составлен ДД.ММ.ГГГГ за подписью командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД Б ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 поступившее из прокуратуры <адрес>, по факту неполучения ответа по ранее направленному обращению, командиром 1 батальона полка ДПС ГИБДД Б дан ответ о результатах проведенной проверки и направлен повторно ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Пропущенный по уважительной причине срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (например, связанные с задержанием транспортного средства или его возвратом после устранения причины задержания), которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, но повлекшие нарушение прав и свобод участников производства по делу, могут быть обжалованы ими в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец просит признать незаконными действия инспектора по отстранению от управления транспортным средством и направлению на медицинское освидетельствование.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), надлежит учитывать, что доказательством наличия у водителя состояния опьянения является составленный уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. №475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 06:30 до 12:00 наряд ДПС в составе инспекторов ДПС лейтенанта полиции Б, старшего лейтенанта полиции ФИО3 несли службу на посту патрулирования проспекта Кирова от Демократической до <адрес>, оборудованного видеорегистратором.

ДД.ММ.ГГГГ около 11:14 час. по адресу: <адрес> инспектором ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре ФИО3 остановлено транспортное средство Тойота Лэнд Крузер, г.р.з. №, под управлением ФИО6

Старшим инспектором 3 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 в соответствии со статьей 27.12 КоАП РФ с применением видеозаписи составлен протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении ФИО2 от управления транспортным средством. Основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении послужило наличие оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке).

ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор 3 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 на основании статьи 27.12 КоАП РФ провел освидетельствование на состояние алкогольного опьянения гражданина ФИО2 Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ не установлено состояние опьянения.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 35 мин. старший инспектор 3 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 составил протокол № о направлении ФИО2 для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Основания для направления на медицинское освидетельствование: резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение не соответствует обстановке.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО2, следует, что состояние опьянения не установлено

Постановлением старшего инспектора ДПС 3 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (далее Закон о полиции) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Статья 2 Закона о полиции определяет основные направления деятельности полиции, в том числе: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения;

Приказом МВД России от 23.08.2017 №664 утвержден административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее Административный регламент). Согласно регламенту предметом федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог (пункт 5).

Согласно пункту 6 названного Административного регламента, пунктам 16 и 20 части 1 статьи 13 Закона о полиции сотрудникам полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права, в том числе, осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта, патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка, составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Административного регламента участники дорожного движения обязаны выполнять законные требования сотрудника полиции.

Согласно подпунктам 3, 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации

В соответствии с Административным регламентом исполнение государственной функции включает в себя административные процедуры, в том числе, остановка транспортного средства; проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства; применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 31).

Выполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках выполнения административных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего административного действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пункта 67, пунктами 82, 143, 144, 288 Административного регламента (пункт 36).

При осуществлении надзора за дорожным движением принимаются меры, в частности по предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения; выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске; пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности (пункт 66).

Основаниями для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства являются, том числе наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения; наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске; проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз (пункты 84, 84.2, 84.3, 84.13).

В соответствии с пунктом 106 Административного регламента основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются: выявление признаков нарушения правил дорожного движения; наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске; проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий; остановка транспортного средства по основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1 - 84.3, 84.11 пункта 84 Административного регламента.

Согласно пунктам 223, 224, 225 Административного регламента, основаниями для отстранения от управления транспортным средством являются: выявление административных правонарушений, указанных в части 1 статьи 27.12 Кодекса; наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке).

Отстранение лица от управления транспортным средством по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником непосредственно после выявления оснований, предусмотренных пунктом 223 Административного регламента, путем запрещения управления этим транспортным средством данным водителем до устранения причины отстранения. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об отстранении от управления транспортным средством в соответствии с положениями статьи 27.12 Кодекса составляется протокол.

В силу пункта 227.1 Административного регламента основанием для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения является: Наличие у водителя транспортного средства одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

Согласно пункту 228 Административного регламента освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется сотрудником после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых (либо с применением видеозаписи) с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, поверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений

Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством. В случае отсутствия в распоряжении сотрудника технического средства, указанного в пункте 228 Административного регламента, освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения может осуществляться на ближайшем стационарном посту, в ином помещении органа внутренних дел, где такое специальное техническое средство имеется (пункт 229 Административного регламента).

Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения сотрудник информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением специального технического средства, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения (пункт 230 Административного регламента).

При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудник проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого специального технического средства. Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха (пункт 230 Административного регламента).

Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, установленной формы <1>, который подписывается сотрудником, освидетельствованным и понятыми (в случае их участия). При несогласии освидетельствованного с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования делается соответствующая запись, после чего осуществляется направление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (пункт 232Административного регламента).

В соответствии пунктом 234 Административного регламента основаниями для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения является в том числе наличие достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Направление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Сотрудник обязан принять меры к установлению личности данного лица (п.235)

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол (пункт 237).

Установлено, что основанием для предъявления старшим инспектором 3 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 требования об остановке водителем ФИО2 средства, явилась проверка документов, в рамках исполнения служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что в зоне ответственности (обслуживания) 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> за 10 месяцев 2022 г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории <адрес> произошло 88 ДТП с участием водителей, находившихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического), либо отказавшихся от прохождения освидетельствования. В 19 ДТП имеются пострадавшие. По итогам 2021 года на территории <адрес> выявлено 10 мест концентрации ДТП. Пересечение улиц Молодежная и <адрес> является одним из мест концентрации ДТП. В целях стабилизации дорожной обстановки, а также сокращения дорожно-транспортных происшествий на территории обслуживания 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, подчиненный личный состав ориентирован на выявление, пресечение и документирование административных правонарушений, непосредственно влияющих на аварийность, особое внимание уделяется правонарушениям, предусмотренным ст. 12.8,12.26, ч.4 ст.12.15, 12.18, 12.29 КоАП РФ. В том числе личный состав ориентирован на выявление, пресечение и документирование водителей, управляющих в нетрезвом состоянии, будучи лишенными права управления транспортными средствами, содержащих квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. Особое внимание уделяется отработке участков, где ранее были совершены ДТП с участием водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения.

Административный регламент содержит положения, регламентирующие процедуру применения мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что старший инспектор 3 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 действовал в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. Доказательств, подтверждающих обратное, административным истцом суду не представлено.

Инспектор, находясь при исполнении служебных обязанностей, вправе был остановить автомобиль и требовать у ФИО2 необходимые для проверки документы. В связи с наличием достаточных оснований полагать, что ФИО2 управляет транспортным средством, находясь в состоянии опьянения, а именно при наличии у ФИО2 признаков опьянения таких как резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведения не соответствующего обстановке инспектор был вправе отстранить ФИО2 об управления транспортным средством и направить его на медицинское освидетельствование с составлением соответствующих протоколов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Последующее прекращение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 само по себе не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых действий старшего инспектора 3 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре ФИО3, поскольку должностное лицо действовало на законных основаниях и в рамках возложенных на него полномочий.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации протокол, составленный в рамках применения мер административного воздействия, по своей правовой природе является процессуальным документом, является документом, в котором фиксируются фактические данные, в частности ход и результаты проверки, в связи с чем не порождает правовых последствий непосредственно для лица, в отношении которого он составлен. Составление протокола в данной ситуации каких-либо правовых последствий непосредственно для ФИО2 не повлекло.

При таких обстоятельствах, вопреки требованиям ст.ст. 62, 226 КАС РФ доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца действиями инспектора, который действовал законно в рамках предоставленных ему полномочий, не предоставлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Оспариваемые действия инспектора требованиям закона не противоречили, были осуществлены в пределах предоставленных полномочий в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем оспариваемые действия нельзя признать нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.С. Пудовкина