Дело № 5-29/2025
УИД 51RS0007-01-2025-001211-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 июня 2025 года город Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Воронцов Ю.Ю.,
с участием представителя МБОУ города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» ФИО1,
рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» (ИНН <***>), расположенного по адресу: 184209, <...>,
установил:
7 мая 2025 г. судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России составлен протокол № 28709/25/98051-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее - МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4») по факту неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий) реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода в эксплуатацию, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом –исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Представитель МБОУ г. Апатиты "СОШ №4" ФИО1 в судебном заседании согласилась с правонарушением. Указала, что главным распорядителем денежных средств является учредитель – Министерство образования Мурманской области. Ссылаясь на неоднократно предпринятые меры по получению финансирования от учредителя и его недостаток для исполнения решения суда, просила суд назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере.
Представитель административного органа, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного органа.
Выслушав представителя МБОУ г. Апатиты "СОШ №4" ФИО1, исследовав представленные материалы в их совокупности, прихожу к следующим выводам.
Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.
При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.
Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу 20 июля 2023 г. решением Апатитского городского суда Мурманской области от 14 июня 2023 г. по делу № 2-896/2023 на МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2023 г. устранить выявленные дефекты и повреждения стен и потолков в помещениях согласно технического паспорта №26, 1, 27, 1 (лестницы, тыл слева), помещениях согласно технического паспорта №3, 28, 5, 1 (лестница, фасад слева), помещениях согласно технического паспорта №85, 25, 1, 10 (лестница, фасад слева), помещениях согласно технического паспорта №30, 6, 30, 5 (лестница, тыл, справа), а именно привести в соответствии с пунктом 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20.
На основании указанного решения Апатитским городским судом Мурманской области выдан исполнительный лист серии ФС № <№>.
Постановлением судебного пристава-исполнители СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 31 января 2024 г. на основании указанного исполнительного листа в отношении МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» возбуждено исполнительное производство № 3064/24/98051-ИП, должнику разъяснено о последствиях неисполнения требований исполнительного документа в виде привлечения к ответственности, предусмотренной Кодексом РФ об административных правонарушениях, предоставлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 5 февраля 2024 г.
Постановлением судебного пристава-исполнители СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 2 апреля 2024 г., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 января 2024 г.
Копия постановления о взыскании исполнительного сбора получена должником 8 апреля 2024 г.
По истечению указанного срока, 22 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка исполнения решения суда по делу № 2-896/2023, в ходе которого установлено, что должником требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.
Постановлением заместителя начальника СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 10 июня 2024 г. по делу № 166/24/98051-АП, вступившим в законную силу 25 июня 2024 г., МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнители СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 20 июня 2024 г. должнику МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 августа 2024 г.
Постановлением судебного пристава-исполнители СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 7 октября 2024 г. должнику МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» отказано в продлении срока для исполнения требований исполнительного документа – до 30 августа 2024 г., установленного постановлением от 20 июня 2024 г.
11 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка исполнения решения суда по делу № 2-896/2023, в ходе которого установлено, что должником требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.
Постановлением заместителя начальника СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 8 ноября 2024 г. по делу № 402/24/98051-АП, вступившим в законную силу 26 ноября 2024 г., МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнители СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 11 ноября 2024 г. должнику МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16 декабря 2024 г., которое получено МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» 14 ноября 2024 г.
Постановлением судебного пристава-исполнители СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России по Мурманской области от 28 ноября 2024 г. должнику МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» отказано в продлении срока для исполнения требований исполнительного документа – до 16 декабря 2024 г., установленного постановлением от 11 ноября 2024 г.
5 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка исполнения решения суда по делу № 2-896/2023, в ходе которого установлено, что должником требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.
Таким образом, из материалов дела следует, что в срок, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа требованием судебного пристава-исполнителя (до 16 декабря 2024 г.), требование исполнительного документа должником МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» не исполнено.
Объективная сторона названного административного правонарушения заключается в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» события и состава вменяемого административного правонарушения.
Совершение МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержащим данные о совершенным привлекаемым лицом административного правонарушения, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренным частью 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывающими на неисполнением должником МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем для его исполнения.
Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, равно как и предусмотренных статьями 24.5 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
Доводы представителя МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» об отсутствии возможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия источника финансирования, не могут быть приняты во внимание в качества основания для освобождения привлекаемого лица от установленной ответственности, учитывая, что такая обязанность возложена на МБОУ г. Апатиты «СОШ № 4» судом, вступившим в законную силу судебным решением определен срок ее исполнения, с учетом принятых к исполнению мер – направления письма о предоставлении финансирования, отсутствие достаточного финансирования также не исключает привлечение лица к административной ответственности.
Содержащиеся в исполнительном документе требования, касающиеся обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 1 000 000 до 3 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать Муниципальное бюджетное учреждение города Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770301001, ОКТМО: 45380000, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК: 004525988, казначейский счет: 03100643000000017300, ЕКС: 40102810545370000003, КБК: 32211601171019000140, ОКТМО: 47701000.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья Ю.Ю. Воронцов