Решение по делу № 2-222/2022 от 05.10.2022 | Торопецкий районный суд (Тверская область)

Дело № 2-222/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 05 октября 2022 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Фадеевой Н.В,

истца ФИО1,

представителя третьего лица – ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района- ФИО2, действующей на основании доверенности от 25 января 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Торопецкого района Тверской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Торопецкого района Тверской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Заявленные требования мотивирует тем, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Данный статус приобретен им в результате смерти матери, имя которой ему неизвестно, и лишения родительских прав отца, имя которого также неизвестно. Документами (решение суда о лишении родительских прав и решения органа опеки об установлении опеки) истец не располагает, в связи с чем просит суд оказать содействие в сборе документов и запросить его личное дело в органе опеки Торопецкого района Тверской области.

Истец имеет право на обеспечение жильем в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением Министерства социальной защиты населения Тверской области я включен 21 июня 2016 года.

С сентября 2018 года по октябрь 2021 года истец обучался в ГКУ «Западнодвинский колледж им. Ковалева», но учебное заведение не окончил в связи с материальными затруднениями, из образовательного учреждения отчислен. Дальнейшее обучение не планирует.

Истец писал заявление о предоставлении жилья, но до настоящего времени жильем его не обеспечили.

Считает, что органами социальной защиты и местного самоуправления не приняты достаточные меры к обеспечению гарантированных государством моих жилищных прав, в связи с чем, просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществить финансирование администрации Торопецкого района Тверской области для обеспечения его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, утвержденном постановлением правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Обязать администрацию Торопецкого района Тверской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением суда от 05 сентября 2022 года в ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены- Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области и ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам, просил их удовлетворить, пояснил, что он является сиротой, его отец лишен родительских прав, мать умерла, воспитывался в приемной семье, проживал в , потом обучался в Западнодвинском колледже, до окончания учебного заведения оставалось полгода,он оставил учебу, т.к. ему предложили хорошую работу. Он нуждается в жилом помещении, ему негде жить, у него нет прописки, его не берут на работу.

Исковые требования поддерживает согласно заявленного иска, изменять исковые требования не желает.

В судебном заседании помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Фадеева Н.В. исковые требования ФИО1 поддержала, полагает, что ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением, но необходимо предоставить отсрочку до 31 декабря 2023 года.

Представитель ответчика – Администрации Торопецкого района Тверской области – надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещении от 23 мая 2022 года №62 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилья в 2022 году. В список вошли 107человек. Список сформирован с учетом финансирования в 2022 году на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и даты постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 15 сентября 2022 года комиссией формируется список на обеспечение жильем в очередном 2023 году.

Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещении от 13 сентября 2022 года № 64 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2023 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

ФИО1 не вошел в список на 2022 год, на 2023 год по причине недостаточности средств.

Предлагает истцу уточнить требования в этой части следующим образом:

«Обязать Комиссию по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в лице Правительства Тверской области поставить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год».

Осуществлять предоставление ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательство, будет Администрация Торопецкого района Тверской области. Министерство направляет в администрацию субвенцию в соответствии с представленным муниципальным контрактом.

Министерство предлагает уточнить требования в этой части следующим образом:

«Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Торопецкого района Тверской области в 2022 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать Администрацию Торопецкого района Тверской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2023 году».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области ФИО2, в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО1 включен в реестр детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот,детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако в список таковых детей не включен на 2022 года, в Списке на очереди состоит в данный момент более 60 детей, жилой площадью не обеспечены в связи с отсутствием денежных средств. Она также просит суд дать отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерство финансов Тверской области, надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков -Администрации Торопецкого района Тверской области и Министерства социальной защиты населения Тверской области, а также в отсутствие представителей третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Тверской области и Правительства Тверской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статей 40 Конституции РФ устанавливается право каждого на жилище. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, п. «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договором социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта Закона, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта вышеуказанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. первом п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Региональное законодательство содержит аналогичные положения в Законе Тверской области от 6 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законе Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области».

В соответствии с Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе, формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения;

В силу ст.2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области. Детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области от 17 апреля 2006 года №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

В соответствии со ст.4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Согласно указанному постановлению уполномоченным органам по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое формирует список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения ТОСЗН города, района по месту жительства лица указанной категории о наличии или отсутствии оснований для включения таких лиц в список. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

В ходе судебного разбирательства и исследовании личного дела ФИО1 судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении №, выданного 14 декабря 2006 года Козловским филиалом отдела записи актов гражданского состояния администрации Андреапольского района Тверской области, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец – .

Мать ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 27 мая 2006 года, что подтверждается свидетельством о смерти I-ОН №, выданным 06 августа 2008 года отделом записи актов гражданского состояния Администрации Торопецкого района Тверской области.

На основании решения Торопецкого районного суда Тверской области от 26 января 2009 года лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании п. 2 постановления Главы Торопецкого района Тверской области № 548 от 12 ноября 2007 года за несовершеннолетним ФИО1 сохранено право на жилое помещение по адресу:

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Пеновского района Тверской области № 17/2 от 03 июля 2014 года несовершеннолетний ФИО1 передан в приемную семью

Из представленной МП ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» с местом дислокации в гор. Торопец информации следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным не значится.

Согласно акта №3 ТОСЗН Торопецкого района Тверской области от 15 июня 2016 года, жилое помещение по адресу: , в котором было сохранено право проживания за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлось съемным жильем.

15 июня 2016 года ТОСЗН Торопецкого района Тверской области, рассмотрев заявление законного представителя ФИО1, дано заключение о наличии оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а именно отсутствие жилого помещения.

Согласно сообщению Министерства социальной защиты населения Тверской области от 21 июня 2016 года, ФИО1 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» № 50 от 12 сентября 2022 года ФИО1 обучался в данном учебном заведении с 01 сентября 2018 года по 24 июня 2022 года.

15 марта 2019 года ФИО1 достиг возраста 18 лет.

30 октября 2018 года ФИО1 обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого района Тверской области с заявлением об обеспечении его жилым помещением специализированного жилого фонда после окончания обучения в ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева».

Как следует из сообщения ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого района Тверской области № 21 от 15 января 2022 года, в соответствии с выпиской из протокола № 60 Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 08 сентября 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Торопецкому району не включен в список лиц, которым в 2021 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

Жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, на территории Торопецкого района Тверской области не имеется, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 19 сентября 2022 года КУВИ №-001/2022-163578275, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра».

В судебном заседании ответчиками не оспаривается тот факт, что ФИО1 законно включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Действующим законодательством предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 данного Закона финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно п. 3 Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Поскольку, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения до настоящего времени не исполнена, суд считает необходимым возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению финансирования расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 жилого помещения, а на администрацию Торопецкого района Тверской области обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области выразил просьбу о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта на срок до 31 декабря 2023 года в завершающей стадии, в случае удовлетворения исковых требований.

Данную просьбу суд расценивает как ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно статьям 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, исходя из имущественного положения и других обстоятельств, должник вправе поставить вопрос перед судом, рассмотревшим дело, об отсрочке исполнения решения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основополагающим критерием предоставления отсрочки исполнения решения суда является соблюдение принципа своевременного и полного исполнения решения суда.

Также одним из принципов гражданского судопроизводства является равенство всех перед законом и судом. Данный принцип равенства организаций и граждан перед законом и судом действует во всех стадиях процесса.

При разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения суда следует учитывать баланс интересов должника и взыскателя.

Основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда могут являться лишь конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имеют место обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, которые должны носить исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии со статьей 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Ходатайство о предоставлении отсрочки мотивировано следующим.

Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

На участие в аукционе могут подать заявку граждане, имеющие электронную цифровую подпись. Торги проходят на сайте «Единая информационная система в сфере закупок». В случае если на аукцион подано несколько заявок, то победителем аукциона считается тот, кто больше снизил цену на жилое помещение. После определения победителя, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органов местного самоуправления. Далее денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием.

После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органов местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилого помещения.

По окончанию указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения.

В дальнейшем осуществляется подготовка договора найма специализированного жилого помещения, после чего вызывают ребенка-сироту для подписания договора и вручения ключей.

Вышеперечисленные мероприятия по приобретению квартир для детей-сирот требуют временных затрат.

Министерство обращает внимание, что первоочередным является заключение муниципальных контрактов муниципальными образованиями Тверской области, а только затем Министерство в соответствии со списком на очередной год сможет обеспечить выделение субвенции.

Принимая во внимание установленную действующим законодательством специфику предоставления субвенций (финансирования) из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и необходимость соблюдения процедур приобретения жилого помещения и его последующего предоставления, с учетом вышеизложенного, суд полагает возможным согласиться с доводами Министерства социальной защиты населения Тверской области в части предоставления отсрочки исполнения указанного решения суда в завершающей стадии предоставления истцу жилья на период не позднее 31 декабря 2023 годаг., удовлетворив указанное ходатайство.

Указанный срок, с учетом необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения (в том числе порядок предоставления субвенций) и его последующего предоставления, является разумным, а сама отсрочка отвечает требованиям справедливости, является адекватной, не затрагивает существо конституционных прав сторон, срок отсрочки исполнения решения суда не нарушает прав взыскателя, поскольку суд констатировал законное право истца на получение специализированного жилого помещения без учета очередности.

Данная отсрочка позволит Министерству социальной защиты населения Тверской области включить истца в список на предоставление жилья в 2023 г., а администрации Торопецкого района Тверской области выполнить действия по подысканию и приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации Торопецкого района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, о возложении обязанности по обеспечению финансирования расходов на приобретение жилого помещения и принятию мер, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Торопецкого района Тверской области на приобретение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию Торопецкого района Тверской области после поступления денежных средств на приобретение жилого помещения предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.

Ходатайство ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области об отсрочке исполнения решения удовлетворить.

Предоставить Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочку исполнения указанного решения в завершающей стадии представления истцу ФИО1 жилья на период не позднее 31 декабря 2023 годаг.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2022 года

Председательствующий Е.Г. Павлова

1версия для печати