дело № 21-581/2023

РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат» И.И.И. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, ведущего специалиста-эксперта межрегионального Медногорского отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 июля 2023 года № общество с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат» (далее - ООО «ММСК», общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор общества И.И.И. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга 31 июля 2022 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 августа 2023 года жалоба на постановление должностного лица от 20 июля 2023 года оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении срока обжалования.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, генеральный директор общества И.И.И. просит об отмене определения судьи районного суда от 22 августа 2023 года.

Генеральный директор ООО «ММСК» И.И.И., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения защитников Шапировой Е.П. и Лукиной О.Г., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется гл. 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частями 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрение жалобы, поданной с нарушением указанного срока, возможно только в случае его восстановления на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В силу требований ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица от 20 июля 2023 года была получена 20 июля 2023 года защитником общества ФИО1, действующей на основании доверенности (т. 1 л.д. 198).

Оставляя жалобу на постановление должностного лица от 20 июля 2023 года без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что копия постановления должностного лица получена защитником 20 июля 2023 года, с жалобой законный представитель общества обратился 31 июля 2023 года, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица в жалобе не заявлено.

Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Защитник не относится к числу лиц, которым вручение (направление) копии постановления по делу об административном правонарушении является обязательным.

В связи с изложенным, исчисление срока обжалования состоявшегося по делу постановления об административном правонарушении не ставится в зависимость от даты получения его копии защитником.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления должностного лица от 20 июля 2023 года, направлена по почте в адрес законного представителя - директора ООО «ММСК» И.И.И. и вручена адресату 27 июля 2023 года (приложение к жалобе, поданной в Оренбургский областной суд).

Согласно почтового штемпеля на конверте жалоба в Ленинский районный суд г. Оренбурга на указанное постановление генеральным директором общества И.И.И. подана (направлена по почте) 31 июля 2023 года, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок (т. 1 л.д. 78).

Судом первой инстанции при решении вопроса в порядке ст. 30.4 КоАП РФ вышеизложенные обстоятельства не были приняты во внимание.

На основании вышеизложенного, определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 августа 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела в Ленинский районный суд г. Оренбурга на стадию принятия жалобы законного представителя общества на постановление должностного лица от 20 июля 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.4, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат» И.И.И. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат» отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга для выполнения требований, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина