Решение по делу № 2А-228/2023 от 03.05.2023

Дело №2а-228/2023

36RS0009-01-2023-000279-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре – ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Богучарского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области ФИО2 А.В., старшему судебному приставу-исполнителю Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области, Богучарскому РОСП УФССП России по Воронежской области УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим административным исковым заявлением указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области ФИО9 в отношении заявителя находится исполнительное производство № от 08.09.2022 г. 20.03.2023 г. заявитель узнал с сайта Управления Федеральной службы судебных приставов о наличии в отношении неё исполнительного производства.

По прошествии 193 дней по независящим от заявителя причинам, у заявителя отсутствует копия постановления судебного – пристава исполнителя.

Государственный орган/должностные лица совершили не допустимое законом бездействие.

Административный истец считает, что такие действия ущемляют его права на получение копии постановления судебного пристава - исполнителя.

Должностные лица и государственные органы действуют от имени государства и призваны исполнять требования законодательства, а не саботировать его исполнение.

Считает, что должно быть признано незаконным (полностью или в части) действие (бездействие), совершенное административным ответчиком, выразившееся в не направлении должнику постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного просит признать незаконными действие(бездействие), допущенное административным ответчиком – судебным пристава-исполнителем Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО8, выразившиеся в не направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 08.09.2022 года.

Обязать административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Богучарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО9 исправить допущенное нарушение выразившееся в не направлении ФИО11 ФИО1 копии постановления о возбуждении о исполнительского производства № от 08.09.2022г в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Богучарского РОСП ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие. Представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административных требований. Указала, что на исполнение Богучарского РОСП 25.12.2020 г. поступил исполнительный документ ФС № 032215159 от 26.11.2020 г., выданный Богучарским районным судом 26.11.2020 г. по делу № 2-210/2020 о взыскании задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: <адрес> пользу взыскателя: АО «Российский сельскохозяйственный банк».

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебный пристав исполнитель в трех дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

11.01.2021 г. судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в срок установленный ч. 17.ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Должнику ФИО1 постановление было направлено заказной корреспонденцией (ШПИ 39679238012462). Согласно проверке трек номера на сайте Почта России, заказное письмо было получено адресатом 18.02.2021 года.

В п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства миеется предупреждение должнику, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет %взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Задолженность должником в добровольный срок погашена не была и 26.03.2021 г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику почтовой корреспонденцией (простым письмом).

Так же на исполнение Богучарское РОСП 14.04.2022 г. поступил исполнительный документ ФС № от 05.05.2021 г., выданный Богучарским районным судом 24.05.2021 г. о взыскании задолженности в размере497 663,81 руб. в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: <адрес> пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк России» в лице Центрально-Черноземного банка ПАО Сбербанк.

12.04.2022 г. судебным приставом – исполнителем было возбуждено исполнительное производство №

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства в срок установленный ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Должнику ФИО1 постановление было направлено заказной корреспонденцией (ШПИ 39679238012462). Согласно проверке трек номера на сайте Почта России, заказное письмо было получено адресатом 18.02.2021 года.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ФССП России от 10.12.2010 № 682 (п.8.3.4 Инструкции). Отправка иной корреспонденции заказной почтой (регистрируемым почтовым отправлением) не предусмотрена, в связи с чем копия постановления должнику ФИО1 была направлена простой почтой.

В соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 региструемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом, а также с уведомление о вручении адресату направляются должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (п. 4.8.3.4 Инструкции). Отправка иной корреспонденции заказной постой (регистрируемым почтовым отправлением) не предусмотрена, в связи с чем копия постановления об удовлетворении заявления (ходатайства)должнику ФИО1 была направлена простой почтой.

Представитель ответчиков Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений в судебное заседание не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2020 г. в Богучарский РОСП Воронежской области поступил исполнительный документ ФС № от 26.11.2020 г., выданный Богучарским районным судом 26.11.2020 г. по делу № 2-210/2020 о взыскании задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: <адрес> пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк России» в лице Центрально-Черноземного банка ПАО Сбербанк. 11.01.2021 г. судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №.

Должнику ФИО1 постановление было направлено заказной корреспонденцией (ШПИ 39679238012462). Согласно проверке трек номера на сайте Почта России, заказное письмо было получено адресатом 18.02.2021 года.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику почтовой корреспонденцией (простым письмом) (л.д. 11-12).

Так же на исполнение Богучарское РОСП 14.04.2022 г. поступил исполнительный документ ФС 021593349 от 05.05.2021 г., выданный Богучарским районным судом 24.05.2021 г. о взыскании задолженности в размере497 663,81 руб. в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: <адрес> пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк России» в лице Центрально-Черноземного банка ПАО Сбербанк.

12.04.2022 г. судебным приставом – исполнителем было возбуждено исполнительное производство №

Должнику ФИО1 была направлена простой почтой (л.д. 12-13).

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что доводы административного истца ФИО1 о признании незаконными бездействие судебным приставом, выразившиеся в не направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 08.09.2022 года, являются необоснованными.

Судом не установлено фактов нарушения прав административного истца ФИО1 по заявлению заявителя от 03.04.2023 г., на имя судебного пристава-исполнителя Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области ФИО2 А.В. в не направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности доказательства по делу суд приходит к выводу, что в действиях судебного пристава-исполнителя Богучарского РОСП ФИО5 не установлено нарушений требований закона, в связи с чем нет оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Богучарского районного отдела судебных приставов УФССП по Воронежской области ФИО5 старшему судебному приставу-исполнителю Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области, Богучарского района отдела судебных УФССП России по Воронежской области УФССП России по Воронежской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья М.А. Крамарева