РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-1447/22

09 января 2023 года г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Росссийской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске (далее ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске) об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском на том основании, что является получателем трудовой пенсии по старости в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске. В апреле 2020 года после того, как он получил пенсию, стало известно о том, что размере пенсии уменьшился. Для выяснения причины он обратился к специалистам в клиентскую службу в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске. Там ему объяснили, что в связи с тем, что за ним образовалась переплата излишне выплаченных сумм пенсии, они в отношении него направили материал на удержание денежных средств в Центр по выплате пенсий ОПФР по РД. В 2014 году он обратился в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с установлением надбавки на пенсию, а именно увеличение фиксированной выплаты пенсии с учетом иждивенца.

ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске был установлен документально факт иждивения. Ему была назначена надбавка к страховой пенсии по старости на иждивенца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являлась его супругой. ДД.ММ.ГГГГ его жена умерла. ДД.ММ.ГГГГ данный факт смерти был выявлен работниками ГУ-ОПФР по РД в <адрес>. В связи с несвоевременным предоставлением в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> факта смерти ФИО2, за ним образовалась переплата сумм выплаченных на иждивенца за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 103 651,29 рублей.

По мнению специалистов ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске он скрыл факт смерти своего иждивенца, не уведомил их о наступлении обязательств, влекущих за собой изменения размера пенсии или прекращение ее выплат. Согласно расчетам суммы переплат и протокола о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии за период времени с 1 апреля 2014 года по 31 октября 2019 года в размере 103 651,29 рублей. На его объяснения, что его вины в образовании такой переплаты нет и прекратить удержания они ответили, что не могут этого сделать. С данными действиями должностных лиц ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске он категорически не согласен, считает их незаконными и необоснованными, а также нарушающими его законные права и интересы по следующим основаниям. О факте смерти иждивенца им было извещено ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске спустя некоторое время (до истечения шести месяцев) он обратился со свидетельством о смерти супруги о прекращении выплаты ему пенсии, а также подал заявление о получении денежных средств на погребение. Представителям ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске было известно о смерти его супруги, однако они оставили данный факт без внимания. Самовольное удержание денежных средств с его пенсии помимо судебного решения является нарушением пенсионного законодательства, а также его законных прав. Его жена умерла в 2014 году, а ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске начал проводить удержания без его согласия лишь в начале 2020 года, тем самым пропустив общий срок исковой давности.

В своих возражениях на иск ФИО1 представитель ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске по доверенности ФИО3 указал, что после обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с установлением надбавки, а именно увеличения фиксированной выплаты пенсии с учетом иждивенца, 16 февраля 2012 года был установлен документально факт иждивения.К страховой пенсии ФИО1 была назначена надбавка на иждивенца, а именно на супругу – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Надбавка на иждивенцев выплачивается пенсионеру, на содержании которого находятся нетрудоспособные члены его семьи. Лицам, получающим страховую пенсию, надбавка устанавливается в размере 1/3 фиксированной выплаты к пенсии на каждого иждивенца, но не более чем на трех. В ноябре 2019 года факт смерти ФИО2 был выявлен специалистами ГУ- ОПФР по РД в <адрес>. В связи с несвоевременным представлением в ГУ- ОПФР по РД в <адрес> информации о факте смерти ФИО2 за ФИО1 образовалась переплата суммы выплаченных на иждивенца за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 103 651,29 рублей. ФИО1 необходимо было обратиться с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи со смертью иждивенца. Удержания проводятся с февраля 2020 года на основании решения о взыскании суммы пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержание из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится на основании решений органов осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям.

В судебном заседании истец ФИО1 признав факт получения надбавки к пенсии на иждивенца за указанный спорный период, при этом сослался на отсутствие с его стороны недобросовестности и просил удовлетворить его исковые требования.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по РД в г.Буйнакске по доверенности ФИО3 иск не признал и просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, изложенным в его возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям части 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 согласно решению Пенсионного фонда №1792 от 5 октября 2005 года является получателем пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – ОПФР по РД в <адрес> с заявлением (регистрационный номер №) о перерасчете пенсии по инвалидности с установлением надбавки, а именно увеличение фиксированной выплаты пенсии в связи с нахождением у него на иждивении супруги ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем к страховой пенсии ФИО1 была назначена надбавка на иждивенца (супруга). В заявлении указано, что обязуется безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО1 продолжалась выплата пенсии с учетом нахождения иждивенца по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки проведенной ГУ-ОПФР по РД в <адрес> выявлен факт излишне выплаченных сумм пенсии с учетом нахождения у ФИО1 на иждивении супруга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 103 651,29 рублей, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО2, в связи с чем ответчиком компенсационные выплаты прекращены.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года №10-П, содержащиеся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, представляет собой по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (постановлением от 24 марта 2017 года №9-П).

Таким образом, эти нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в том числе в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы (подпункт 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившем в силу с 1 января 2015 года, закреплены аналогичные положения, определяющие порядок истребования у обратившегося за назначением пенсии гражданина документов для назначения страховой пенсии, а также устанавливающие обязанности пенсионера предоставлять достоверные сведения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии и сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии и прекращение выплаты страховой пенсии по причине утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (пункт 3 части 1 статьи 25, часть 7 статьи 21, часть 5 статьи 26 Закона).

На дату принятия пенсионным органом решения о перерасчете истцу пенсии порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации этих обращений был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 202 года №17/19пб (далее Правила). Эти Правила действовали до 1 января 2015 года и были признаны утратившими силу в связи с изданием Приказа от 11 декабря 2014 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №1027н, Пенсионного Фонда Российской Федерации №494п «О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту жительства. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем полдачи соответствующего заявления непосредственно через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (пункт 7 Правил).

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации, в том числе регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии (подпункты 4,5 пункта 11 Правил).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации, дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствия сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (пункт 12 Правил).

Пунктом 13 Правил было предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Сходные нормативные положения закреплены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, вступивших в силу с 1 января 2015 года и действующих в настоящее время (пункты 3, 18, подпункт «г» пункта 20, пункты 22, 23 названных правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата трудовой (страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии – безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Основанием для прекращения выплаты трудовой (страховой) пенсии является в том числе утрата пенсионером права на назначенную ему трудовую (страховую) пенсию по старости вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждении права на указанную пенсию.

В случаях установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение пенсии без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося пенсией в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правила статьи 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.

Излишне выплаченные истцу ФИО1 суммы повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в силу положений статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО1 – лица, которому эта пенсия была назначена, или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных исковых требований, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях ФИО1 при получении им сумм повышенной фиксированной выплаты к пенсии в период с 1 апреля 2014 года по 31 октября 2019 года.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании сумм пенсии презюмируется, бремя доказывания недобросовестности истца при получении в период с 1 апреля 2014 года по 31 октября 2019 года сумм пенсии с учетом повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии возлагается на Пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на ответчика.

Положением о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 (далее Положение о Пенсионном Фонде) предусмотрено, что Пенсионный Фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного Фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном Фонде). Пенсионный Фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном Фонде). Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном Фонде на Пенсионный Фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Из пояснений истца следует, что 12 марта 2014 года умерла его супруга ФИО2. ФИО1 после смерти супруги в 2014 году обращался в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске за пособием на погребение, предоставив свидетельство о смерти супруги.

Факт выплаты пособия на погребение представителем ответчика представителя ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске не оспаривается и подтверждается в судебном заседании.

В суд представлено пенсионное дело №900330 обозревая которое, суд установил, что выплата трудовой пенсии ФИО2 прекращена с 3 мая 2014 года, именно после предоставления свидетельства о ее смерти.

Таким образом, пенсионный орган узнал об отсутствии у ФИО1 права на получение пенсии с учетом повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии еще в 2014 году, когда по заявлению истца было выплачено пособие на погребение в связи со смертью супруга истца – ФИО2, а также принято решение ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске о прекращении выплаты пенсии ФИО2 При этом, решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру ФИО1 ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске последовало только 20 декабря 2019 года. При этом, какие-либо доводы представителем ответчика об обратном в суд не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске об оспаривании действий должностного лица, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске прекратить удержание пенсии ФИО1 и вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 93 914 (девяносто три тысяча девятьсот четырнадцать) рублей 47 копеек.

Резолютивная часть решения суда объявлена 9 января 2023 года. Решение в окончательной форме принято 12 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Вагидов