Дело № 5-331/2025

<***>: 36RS0003-01-2025-003591-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж,

Набережная Авиастроителей, д.18 «а» 11 августа 2025 года

Левобережный районный суд г.Воронежа в составе председательствующего судьи Ласкавая Е.А.,

с участием инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ст. лейтенанта полиции ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова ТуралаЮладдинаоглы ИНН: №/ ОГРНИП №, адрес места нахождения (адрес места жительства): <адрес>,

установил:

21.07.2025 в 14 час. 00 мин. по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Т.Ю.О. привлек к трудовой деятельности 09.07.2025 в 05 час. 00 мин. в качестве водителя автопогрузчика путем фактического допуска к работе на мелкооптовой сельскохозяйственной базе, расположенной по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента), чем нарушил требования п. 4. ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N? 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области старший лейтенант полиции ФИО10 просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 25 № 002570-М от 21.07.2025, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, содержание которого изложено выше (л.д. 2); объяснениями ФИО1 от 16.07.2025, 21.07.2025, согласно которым с 30.12.2020 он является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности ИП ФИО1 является оптовая торговля фруктов и овощей. В его обязанности входит деятельность по организации ведения бизнеса. Кроме того, он осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>, а именно торговлю фруктов и овощей, в связи с чем он взял в аренду два автопогрузчика: «<данные изъяты> и <данные изъяты>. 15.06.2025 на основании договора аренды, заключенного с ООО «<данные изъяты> перешел во временное владение ИП ФИО3 ТуралуЮладдиноглы сроком до 31.12.2025 года. ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ рождения, выполняли работы по разгрузке товаров, но в связи с большой загруженностью ему пришлось попросить их выйти на работу на автопогрузчик, поскольку они умеют управлять указанными транспортными средствами и пришла большая партия фруктов и овощей, которые нужно было разгрузить. 09.07.2025 ему стало известно, что сотрудниками полиции задержаны иностранные граждане: ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, который управлял автопогрузчиком <данные изъяты>, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, который управлял автопогрузчиком <данные изъяты> Рабочее место и фактический допуск к работе предоставил им он. При этом ему было известно, что разрешительную документацию на осуществление деятельности ФИО20 получит ДД.ММ.ГГГГ. Ему было неизвестно, что у ФИО21 отсутствует разрешительная документация (л.д. 3-4, 13); предписанием об устранении выявленных нарушений от 21.07.2025, согласно которому в ходе проведения внеплановой документарной проверки по соблюдению положений миграционного законодательства ИП Мамедова ТуралаЮлладинаоглыИНН: № ОГРНИП №, адрес места нахождения (адрес места жительства): <адрес> выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции со стороны ИП ФИО1, а именно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в привлечении ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранных граждан: ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющих разрешений на работу (патентов) для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, осуществляющих трудовую деятельность 09.07.2025 в качестве водителей автопогрузчиков на мелкооптовой сельскохозяйственной базе, расположенной по адресу: <адрес>л.д. 5); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции с ИП ФИО1 (л.д. 6); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 16.07.2025 № 84-Р (л.д. 7); рапортом инспектора ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 16.07.2025 (л.д. 8); запросом о необходимости предоставления сведений от 21.07.2025 (л.д. 9, 10); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области подполковника полиции ФИО5 (л.д. 11); рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО4 (л.д. 12); постановлением 24 № 028974 по делу об административном правонарушении от 09.07.2025, согласно которому <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 14); постановлением № 25 № 003285 по делу об административном правонарушении от 09.07.2025, согласно которому ФИО24 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 15); договором аренды спецтехники (без экипажа) от 15.06.2025 (л.д. 27-31); паспортом самоходной машины и других видов техники (л.д. 32-33).

Оценивая представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что они могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного закона, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных и научных организациях, хозяйственных обществах или хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования и бюджетными или автономными научными организациями, в которых они обучаются; обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера; прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток; являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища; имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; являющихся специалистами в сфере информационных технологий и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 21.07.2025 в 14 час. 00 мин. по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Т.Ю.О. привлек к трудовой деятельности 09.07.2025 в 05 час. 00 мин. в качестве водителя автопогрузчика путем фактического допуска к работе на мелкооптовой сельскохозяйственной базе, расположенной по адресу: г. <адрес> гражданина Республики ФИО2 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента), чем нарушил требования п. 4. ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, судья считает установленным, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Т.Ю.О. привлек к трудовой деятельности 09.07.2025 в 05 час. 00 мин. в качестве водителя автопогрузчика путем фактического допуска к работе на мелкооптовой сельскохозяйственной базе, расположенной по адресу: <адрес> гражданина Республики ФИО2 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов (патента), чем нарушил требования п. 4. ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N? 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП Мамедова ТуралаЮладдинаоглы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние наказания.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая смягчающие обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые, нахождение в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающих обстоятельств, и то, что каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения не наступило,суд считает возможным назначить ИП Мамедов ТуралЮладдиноглы наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа, и на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить административный штраф в размере в размере 125000 рублей, т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до размера не менее половины минимального размера штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Мамедова ТуралаЮладдинаоглывиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу ИП «ФИО1» надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области Л/с <***>), КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000013100 в Отделение Воронеж Банка России// УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, кор./счет 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140.Уникальный идентификационный номер (<***>) 18890436250250025708.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ТуралуЮладдинуоглы, что квитанция о его уплате подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.А. Ласкавая

Копия верна:

Судья Е.А. Ласкавая

ФИО12 ФИО3