Решение по делу № 2-157/2023 от 20.04.2023

Дело № 2-157/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,

представителя ответчика – администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа ..., МОУ «СОШ ... имени Героя Советского Союза ФИО2» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Степновского муниципального округа ... Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза ФИО2» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

В обосновании иска указал, что санитарно-технические и электротехнические системы, противопожарные системы объектов гражданской обороны МОУ СОШ ... не соответствуют установленным требованиям.

В ходе проверки выявлены факты загромождения объектов гражданской обороны, использования помещений для складирования рабочего инвентаря и строительных материалов, документация ЗС ГО в полном объеме отсутствует.

Меры, направленные на осуществление подготовки к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, не приняты.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации Степновского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, допущенные нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно объяснениям директора МОУ СОШ ... имени Героя Советского Союза ФИО2 готовность объекта гражданской обороны, расположенного на территории образовательного учреждения не обеспечена. Частично отсутствует электричество, вентиляция, часть помещения загромождена вышедшей из строя мебельной техникой и твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует предъявляемым требованиям и не готово к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений, отсутствуют необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Просит суд возложить на администрацию Степновского муниципального округа ... и МОУ СОШ ... имени Героя Советского Союза ФИО2 обязанность устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении МОУ СОШ ... имени Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: ..., Степновский муниципальный округ, ..., привести в надлежащее состояние постоянной готовности к использованию по назначению защитного сооружения гражданской обороны в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Степновского муниципального округа ... иск признал.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» одними из основных задач в области гражданской обороны являются предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Приказ МЧС России № 583, Правила).

Согласно п. 1.2 требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно п. 3.2.3. Правил пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

На основании п. 3.2.11. Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, Сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (пункт 1.7 Правил № 583).

Согласно пункту 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

К вопросам местного значения муниципального округа относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (п.п. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Как предусмотрено п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подп. «а»); осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подп. «г»).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

На основании п. 2 указанного Порядка убежища, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, относятся к объектам гражданской обороны.

В соответствии с п. 9 названного Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Изложенное свидетельствует о том, что создание, учет, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений, расположенных в границах городского округа и находящихся в муниципальной собственности, относится, в том числе, к компетенции соответствующего органа местного самоуправления.

... проведена проверка условий содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что объект гражданской обороны – защитное сооружение, расположенное в подвальном помещении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: ..., Степновский муниципальный округ, ... не соответствуют требованиям действующего законодательства о гражданском обороне.

В судебном заседании установлено, что санитарно-технические и электротехнические системы, противопожарные системы объектов гражданской обороны МОУ СОШ ... имени Героя Советского Союза ФИО2 не соответствуют установленным требованиям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа ..., муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ... имени Героя Советского Союза ФИО2» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны – удовлетворить.

Обязать администрацию Степновского муниципального округа ..., МОУ «СОШ ... имени Героя Советского Союза ФИО2» устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении МОУ «СОШ ... имени Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: ..., Степновский муниципальный округ, ..., привести в надлежащее состояние постоянной готовности к использованию по назначению защитного сооружения гражданской обороны в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 24 апреля 2023 года и обжаловать его в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам ...вого суда через Степновский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров