Дело № 2-402/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года п. Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
Председательствующего судьи Левченкова А.И.,
при секретаре Михайловой К.Н.,
с участием ответчиков : представителя администрации МО Новоорский район ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации МО Новоорский район Оренбургской области, заместителю главы администрации по социальным вопросам, начальнику отдела образования МО Новоорский район Оренбургской области ФИО2, специалисту правового отдела администрации МО Новоорский район Оренбургской области ФИО5, ведущему специалисту правового отдела администрации МО Новоорский район Оренбургской области ФИО3, ведущему специалисту по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Отдела образования администрации Новоорского района Оренбургской области ФИО4 о компенсации морального вреда,
установил:
ФИО6 обратился в суд с иском к администрации МО Новоорский район Оренбургской области, заместителю главы администрации по социальным вопросам, начальнику отдела образования МО Новоорский район Оренбургской области ФИО2, специалисту правового отдела администрации МО Новоорский район Оренбургской области ФИО5, ведущему специалисту правового отдела администрации МО Новоорский район Оренбургской области ФИО3, ведущему специалисту по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Отдела образования администрации Новоорского района Оренбургской области ФИО4 о компенсации морального вреда, указывая, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку <данные изъяты>
28.03.2022 решением комиссии по рассмотрению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан от 28.03.2022 № ему было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, долевым собственником которого он является.
В связи с этом он был лишен права на включение в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным.
Считает, что незаконные действия ответчика причинили ему нравственные, душевные и моральные страдания.
Члены комиссии, принимая решения об отказе, посчитали, что он может проживать в жилом помещении, где ему принадлежит всего 8 кв.м., иные собственники не являются членами его семьи. Самое обидное и тяжелое было осознавать то, что все члены комиссии знали, что ему негде жить, что у него не осталось никого из близких и родных, что фактически после окончания обучения он остался бы жить на улице.
На этом фоне у него развилась бессонница, возникал беспричинный панический страх, стал плохо усваивать учебный материал, вследствие чего ухудшилась успеваемость.
Своими незаконными действиями, а также письменными возражениями на исковые требования представили администрации МО Новоорский район Оренбургской области цинично и беспринципно отказывались признать его нуждаемость в жилом помещении, причиняя ему тем самым нравственные страдания.
Просит взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО Новоорский район ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что комиссия, рассматривая вопрос по ФИО6, действовала в соответствии с Постановлением Правительства №-п. ФИО6 должен был представить документы, свидетельствующие о невозможности проживания в жилом помещении, в котором у него имеется доля. Это право истца представлять или нет такую информацию. Они запросили этот документ в Горьковском сельсовете, в который ФИО6 должен был обратиться с данным вопросом. Горьковская администрация не представила заключение о невозможности проживания, так как ФИО6 туда не обращался. Кроме того, было указано дополнительное основание для отказа о том, что у ФИО6 имеется возможность оформления наследственной доли. В распоряжении комиссии при администрации района отсутствовали данные, свидетельствующие о намерениях ФИО6 отказаться от наследства или произвести действия, связанные с его принятием. С учетом нормы у него имеется жилье, которое не было признано непригодным для проживания. Он мог принять наследство и увеличить норму. Считает, что ФИО6 не представлено доказательств, подтверждающих доводы искового заявления о понесенных страданиях.
Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, надлежащее извещение подтверждается распиской.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, при этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести, в частности, для восстановления нарушенного права.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к главе администрации МО <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно протоколу № от 11.11.2020 года заседания единой комиссии по рассмотрению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения отдельных категории граждан, комиссией принято решение об отказе во включение в список ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Новоорский район в адрес ФИО6 направлено письмо, в котором указано, что ФИО6 было представлено жилое помещение общей площадью 57 кв.м. по адресу: <адрес>, пер. Полевой, <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН у него имеется общая долевая собственность, доля в праве 1/5 на жилое помещение общей площадью 40,9 кв.м., по адресу: <адрес>. В связи с этим он не может быть включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Разъяснено, что в случае установления факта невозможности проживания в помещении по указанным адресам он вправе повторно подать заявление и необходимые для включения в список документы в администрацию МО <адрес>.
Вышеуказанное письмо получено ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.
ДД.ММ.ГГГГ А.Э.В., действующая в интересах ФИО6 обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением, в котором просила установить факт невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в указанном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей сирот.
Согласно выписке из протокола заседания единой комиссии по рассмотрению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении заявления ФИО6 отказано, в связи с отсутствием факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Из протокола № заседания Единой комиссии по рассмотрению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан следует, что в настоящее время ФИО6 не является членом семьи нанимателя по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН от 11.03.2022 №, выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> у ФИО6 в собственности имеется 1/5 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 40,9 кв.м. (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно выписке из ЕГРН от 11.03.2022 №, выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> И.Е.И., Ф.К.В., Г.О.А., Х.М.А. принадлежит по 1/5 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
<данные изъяты>
ФИО6 срок для принятия наследства был упущен. Уважительные причины представлены не были. Наследством может быть принято наследником по истечении срока, установленного для его принятия, то есть фактически ФИО6 по достижении им совершеннолетия от наследства, открывшегося после смерти матери Г.О.А., самостоятельной не отказывался. Наследство в виде 1/5 доли в праве в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выморочным не признано. Фактическое принятие наследства будет свидетельствовать об отказе от части наследуемой доли квартиры.
На основании решения Совета депутатов МО Горьковский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения 10 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения. В квартире по адресу: <адрес>, кв., общая площадь помещения 40,9 кв.м. Исходя из количества собственников в настоящее время на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении приходится 10,23 кв.м.
Из письменных возражений представителя ответчика администрации МО <адрес> следует, что ФИО6 первоначально следовало обратиться в администрацию МО Горьковский сельсовет <адрес> с заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания. Рассмотрение данного вопроса носит заявительный характер и без соответствующего заявления ФИО6 рассмотрено быть не может. После чего, только при наличии решения комиссии при администрации МО Горьковский сельсовет <адрес> о признании жилого помещения не пригодным для проживания комиссия при администрации района имела возможность удовлетворить заявление ФИО6 Однако, истцом не были выполнены предусмотренные действующим законодательством действия, направленные на рассмотрение поставленного им вопроса.
Решением Новоорского районного суда от 30.05.2022 года признано незаконным решение единой комиссии по рассмотрению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан от 28.03.2022 г. об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО6 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Установлен факт невозможности проживания ФИО6 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>;
ФИО6 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей МО <адрес>.
Администрацию МО <адрес> обязали обеспечить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным, применительно к данному населенному пункту жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.
В удовлетворении исковых требований за счет администрации МО Горьковский поссовет, отказано.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
В соответствии с пунктом 2 Порядка, проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при котором совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
б) непригодность жилых помещений для проживания по основаниям, установленным жилищным законодательством Российской Федерации;
в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в указанном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.
Согласно пункту 3 Порядка, дети-сироты, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот представляют лично либо через представителя письменное заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - заявление) в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства ребенка-сироты либо лица из числа детей-сирот.
Заявление составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
В соответствии с п. 4 Порядка, к заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот;
2) копия документа, удостоверяющего полномочия законного представителя (представителя) ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот;
3) документы, подтверждающие наличие одного из обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях:
копия решения суда, вступившего в законную силу, об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае проживания на законном основании в ранее занимаемых жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении данных детей-сирот, лиц из числа детей-сирот;
справка медицинской организации о том, что лицо, проживающее в ранее занимаемом ребенком-сиротой, лицом из числа детей-сирот жилом помещении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при котором совместное проживание с ним в одном помещении невозможно.
Таким образом, факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещения носит заявительный характер. С данным заявлением ФИО6 в администрацию МО Горьковский сельсовет Новоорского района Оренбургской области не обращался, с таким заявлении обратился в суд при обжаловании действий администрации МО Новоорский район.
На момент принятия решения комиссия по рассмотрению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан действовала в рамках представленных ей полномочий и отказала ФИО6 ввиду не предоставления им документов, подтверждающих факт невозможности проживания в помещении, в котором заявитель имеет долю. Вопрос об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается комиссией по месту проживания заявителя, то есть <адрес>, куда ФИО6 не обращался.
Кроме того, учитывая, что ФИО6 на момент открытия наследства после смерти матери являлся несовершеннолетним, он вправе обратиться с заявлением о восстановлении срока для принятия наследства, что приведет к увеличению его доли в занимаемом жилом помещении.
На момент подачи заявления и в период с 2020 по 2022 г. г. ФИО6 вопрос с принятием наследства либо отказом от его принятия разрешен не был, но право на восстановление срока для принятия наследства им не утрачено.
Решение Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что действия комиссии по рассмотрению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан носили предвзятый характер.
Исходя из положений ст. 151 ГК РФ, принимая во внимание, что решением комиссии по рассмотрению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан личные неимущественные права ФИО6 не были затронуты, ссылки ФИО6 на причинение ему нравственных страданий ничем документально не подтверждены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации МО Новоорский район Оренбургской области, заместителю главы администрации по социальным вопросам, начальнику отдела образования МО Новоорский район Оренбургской области ФИО2, специалисту правового отдела администрации МО Новоорский район Оренбургской области ФИО5, ведущему специалисту правового отдела администрации МО Новоорский район Оренбургской области ФИО3, ведущему специалисту по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Отдела образования администрации Новоорского района Оренбургской области ФИО4 о компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.
Судья: подпись А.И. Левченков
Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2022 г.
Судья: подпись А.И. Левченков