Решение по делу № 2-808/2023 от 09.10.2023 - об обязании организовать надлежащим образом освещение около дома № 3по ул.Октябрьская в п.Волот Волотовского района в соответствии с п.6.9.4ГОСТ Р50597-2017.

Дело № 2-808/2023

УИД53RS0015-01-2023-000843-24

Решение

Именем Российской Федерации

09октября2023года п.Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.С.,

с участием помощника прокурора Волотовского района Румянцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области,действующего в защиту прав,свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Волотовскому территориальному отделу Администрации Волотовского муниципального округа об обязании организовать надлежащим образом освещение около дома № 3по ул.Октябрьская в п.Волот Волотовского района в соответствии с п.6.9.4ГОСТ Р50597-2017,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с выше указанным исковым заявлением.В обоснование исковых требований указано,что прокуратурой Волотовского района проведена проверка исполнения Волотовским территориальным отделом администрации Волотовского муниципального округа требований Федерального закона от06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от06.03.2006года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,в ходе которой было установлено,что на территории Волотовского территориального отдела Волотовского муниципального округа освещение организовано ненадлежащим образом,а именно,в доме № 3по ул.Октябрьская в п.Волот Волотовского района Новгородской области на световых опорах не горят лампы света (неработающие светильники).

В обоснование заявленных требований прокурор района указывает на ГОСТ Р50597-2017,согласно таблице Б.8которого к числу дефектов относится наличие неработающих светильников,при этом вид дефекта должен быть выражен в том,что два ли более неработающих светильника расположены один за другим.Отсутствие надлежащего освещения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам,создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни,затрудняет работу специализированных служб и ведомств,осуществляющих обслуживание граждан,в том числе правоохранительных органов и медицинских служб,а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.Прокурор района просит обязать Волотовский территориальный отдел администрации Волотовского муниципального округа организовать надлежащим образом освещение у дома № 3по ул.Октябрьская в п.Волот Волотовского района Новгородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцева А.О.заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить,ссылаясь на доводы,изложенные в заявлении,полагая возможным установить срок для устранения недостатков один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Волотовского территориального отдела Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явился,от ответчика поступило заявление,в котором он просит рассмотреть дело без его участия,указав на то,что с исковыми требованиями согласен.

Исследовав материалы дела,выслушав доводы истца,суд пришел к следующему.

Статьей12Конституции Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Частью1статьи1Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) декларировано,что местное самоуправление,составляющее одну из основ конституционного строя Российской Федерации,признается,гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии состатьей2Федерального закона № 131-ФЗ,вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,решение которых в соответствии сКонституцией Российской Федерации и настоящим Федеральнымзаконом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части1статьи10Федерального закона № 131-ФЗ местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских,сельских поселениях,муниципальных районах,городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В силу п.п.5,7.1ч.1ст.16Федерального закона от06.10.2003N131-ФЗ (ред.от30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального,городского округа относятся:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них,включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте,городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального,городского округа,организация дорожного движения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма,а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального,городского округа.

Решением Совета Депутатов сельского поселения Волот Волотовского района Новгородской области № 232от28февраля2014года утверждён перечень автомобильных дорог сельского поселения в п.Волот Новгородской области. Перечень дорог прилагается.

В силу п.1.3Положения Волотовский территориальный отдел относится к типу казённых учреждений, является некоммерческой организацией,в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами Новгородкой области,нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Новгородской области,Уставом Волотовского муниципального округа,муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Волотовского муниципального округа,настоящим Положением.

Волотовский территориальный отдел от своего имени осуществляет и приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности,выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.6Положения).

В силу п.п.13,14,32раздела2Положения к полномочиям Волотовского территориального отдела относится:организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения,в части реализации мероприятий,направленных на установку,замену,демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения,участие в профилактике терроризма и экстремизма,а также в минимизации и (или) ликвидации последствии проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального округа,организация деятельности по освещению улиц и установке указателей с наименованием улиц и номерами домов.

Согласно п.7.44Строительных норм и правил СНиП23-05095 «Естественное и искусственное освещение»,введенных в действие постановлением Минстроя РФ от02.08.1995 № 18-78,на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости0,3кд/м или средней освещённости4лк и менее,на пешеходных мостиках,автостоянках,пешеходный аллеях и дорогах внутренних,служебно-хозяйственных и пожарных проездах,а также на улицах,дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

В силу п.6.9.4 «ГОСТ Р50597-2017.Национальныйстандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля» (утв.Приказом Росстандарта от26.09.2017N1245-ст),стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов,указанных в таблице Б.8приложения Б.

Согласно таблице Б.8ГОСТ Р50597-2017к числу таких дефектов относится наличие неработающих светильников,при этом вид дефекта долен быть выражен в том,что два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения,сохранения жизни,здоровья и имущества граждан.Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями,в ведении которых находятся автомобильные дороги,а также улицы,дороги городов и других населённых пунктов.

В ходе проведённой истцом проверки установлено,что на территории территориального отдела Волотовского муниципального округа на улице Октябрьская у д. № 3отсутствует освещение,что подтверждается актом проверки от21сентября2023года,из которого следует,что около д.3по ул.Октябрьская в п.Волот Волотовского района на световых опорах не горят лампы света,расположенные за световыми опорами,а именно выявлены неработающие светильники,таким образом,уличное освещение организовано ненадлежащим образом (л.д.9).

Ответчиком доказательств,свидетельствующих об устранении нарушения,в судебное заседание не представлено.

Таким образом,суд полагает,что Волотовским территориальным отделом администрации Волотовского муниципального округа,обязанным создать в границах населенного пункта благоприятные условия для проживания людей,допущено нарушение законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения,сохранения жизни,здоровья и имущества населения,охраны окружающей среды.

Исходя из анализа выше перечисленных норм действующего законодательства,а также с учетом требований Федеральногозакона от06марта2006года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,Указа Президента Российской Федерации от15февраля2006года № 116 «О мерах по противодействию терроризму»,Федеральногозакона от10декабря1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Положения о Волотовском территориальном отделе,установив,что отсутствие освещения на улице поселения не соответствует ГОСТу Р50597-2017 «Национальныйстандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля»,чем создает угрозу возникновения аварийных ситуаций на дорогах,дорожно-транспортных происшествий,причинения вреда жизни и здоровью граждан,проявления терроризма и экстремизма,суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора,предъявленных в защиту прав,свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления и подведомственных ему учреждений,направленной на обеспечение безопасности жителей,а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.Отсутствие освещения на улицах поселения в ночное время суток свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания.

Согласно ч.1ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации,муниципальных образований.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в защиту интересов неопределенного круга лиц,т.е.лиц,которых невозможно индивидуализировать,привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.Суд полагает,что прокурор Волотовского района действовал в рамках представленных ему полномочий.

В соответствии с требованиями ч.2ст.206ГПК РФ при принятии решения,обязывающего ответчика совершить определенные действия,не связанные с передачей имущества или денежных средств,если данные действия могут быть совершены только ответчиком,суд устанавливает в решении срок,в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца,финансовые возможности ответчика,учитывая,что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств,суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда-один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области-удовлетворить.

Обязать Волотовский территориальный отдел Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области организовать надлежащим образом освещение около дома № 3по ул.Октябрьская п.Волот Волотовского района Новгородской области в соответствии с п.6.9.4 «ГОСТ Р50597-2017.Национальныйстандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить участвующим в деле лицам право на ознакомление с мотивированным решением с10октября2023года.

В окончательной форме решение принято9октября2023года.

Председательствующий: О.В.Швалева