Решение по делу № 2-888/2023 от 17.08.2023

УИД 61RS0018-01-2023-000797-94

№ 2-888/2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово

Ростовской области 17 августа 2023 года

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Иржигитове М.Т.,

с участием представителя истца помощника Миллеровского межрайонного прокурора Найденова Д.В., представителя ответчика ГБУ РО «Психиатрическая больница» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к ГБУ РО «Психиатрическая больница», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ :

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ГБУ РО «Психиатрическая больница» (ранее ГБУ РО «Психоневрологический диспансер») об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности.

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству стороны истца в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Ростовской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Миллеровской межрайонной прокуратурой, во исполнение задания прокуратуры Ростовской области, проведена проверка исполнения Миллеровским филиалом ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности.

В ходе проверки в деятельности Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 4.2.3 и ДД.ММ.ГГГГ, приложения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) площадь на одну койку в палатах в отделениях ниже минимальных нормируемых - № кв.м. (при уменьшении в пределах № % - № кв.м.): отделение №- палата № кв.м. № кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. (№ кроватей) - <данные изъяты> кв.м.; палата № кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. № кровати); палата № кв.м. № кровати) - № кв.м.; палата № кв.м. (№ кроватей) - № кв.м., без окон и системы приточно-вытяжной вентиляции; палата № кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; отделение №- палата № кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; палата №,7 кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. ( № кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; отделение № - палата № кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. № кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. ( № кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. (12 кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. № кроватей) -№ кв.м.; отделение № (Лечебный корпус полуспокойный) - палата №,1кв.м. № кроватей) - № кв.м.; палата №,2 кв.м. (№ кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. (4 кровати) - № кв.м.; отделение № (Финский корпус) - палата № кв.м. № кроватей) - № кв.м.; палата № кв.м. (16 кроватей) - № кв.м,;

в нарушение п. 4.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них не оборудованы приемно-смотровые боксы, боксы или боксированные палаты;

в нарушение п. 4.7, п. 4.25.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в отделении № при входе в коридоре мебель (диван) выполнена из материалов неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет качественно провести мытье и дезинфекцию;

в нарушение п. 4.7, п. 4.25.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в отделении № мебель в столовой (лавки) имеют повреждения, сколы, что не позволяет качественно провести мытье и дезинфекцию;

-в нарушение п.7.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке суточные пробы хранятся менее 48 часов, не оставлены суточные пробы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

в нарушение п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы в пищеблоке имеют дефекты, трещины;

в нарушение п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 прачечная, являющаяся источником избытков тепла и влаги, не обеспечена местной системой вытяжной вентиляцией.

в нарушение требований п. 54 Правил на объекте защиты в зданиях при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (установка автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Также проверкой антитеррористической защищенности Миллеровского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») установлено, что объекту присвоена 3 категория, обследованием установлены следующие нарушения:

- в нарушение п.п. «ж» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте не обеспечивается поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной связью объекта (территории).

в нарушение п.п.«г» п.16 (1) данных требований не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

в нарушение п.п.«а» п.16 (1) на объекте не организован и не обеспечивается пропускной и внутри объектовый режим, а также контроль их функционирования.

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой начальнику Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, которое рассмотрено, но необходимые меры по устранению вышеуказанных нарушений не приняты.

Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») продолжает по-прежнему осуществлять свою деятельность с нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и об антитеррористической защищенности, что создает потенциальную опасность для жизни, здоровья граждан.

В связи с чем, истец, в заявлении об изменений исковых требований, поданном в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд:

Обязать ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница»:

- привести в соответствие с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» площадь на одну койку в палатах в отделениях Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») не ниже 5 кв.м.;

- оборудовать палату № отделения 1 Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») окнами, предусматривающими систему проветривания либо системой приточно-вытяжной вентиляции;

- оборудовать Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») приемно-смотровыми боксами, боксами или боксированными палатами для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них;

устранить дефекты и трещины полов на пищеблоке Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») ;

оборудовать прачечную Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») местной системой вытяжной вентиляцией;

провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности -установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

привести в исправное состояние инженерно-технические средства обеспечения антитеррористической безопасности и обеспечить оснащение бесперебойной связью Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») ;

- обеспечить охрану Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В ходе судебного разбирательства судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Ростовской области, не прибыл, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки (л.д.35 том 3).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Ростовской области, в соответствие с требованиями ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца помощник Миллеровского межрайонного прокурора Найдёнов Д.В. поддержал измененные исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить их. Пояснения дал в рамках исковых требований, не согласившись с доводами стороны ответчика, изложенными в возражениях на исковые требования, считая исковые требования законными и обоснованными, а доводы, изложенные в возражениях стороны ответчика, подтверждающими то, что ответчик фактически согласен с исковыми требованиями, предъявленными к ним, поскольку к возражениям представил доказательства того, что они по многим позициям исковых требований приступили к их исполнению.

Представитель ответчика ГБУ РО «Психиатрическая больница» возражала относительно удовлетворения исковых требований прокурора, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, представив в обоснование позиции письменные возражения ( л.д. 93-100 т.1, л.д.117-124 т.2, л.д.163-166 т.2, л.д.194-202 т.2, л.д. 36-38 т.3), а также документы, приложенные к этим возражениям (л.д. 101- 200 т.1, л.д.1-105 т.2, л.д.125- 153 т.2, л.д.167-192 т.2, л.д.203- 244, л.д.1-30 т.3, л.д.39-96 т.3), подтверждающие то обстоятельство, что ответчик по многим позициям приступил исполнению требований прокурора.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности, обеспечения права на благоприятную среду.

В соответствие с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно положениям ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №), мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Пациент имеет право на: профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (п.2 ч.5 ст.19 ФЗ №).

В соответствие со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61953) и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как следует из ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми, разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Согласно ч.2 ст.4 данного Федерального закона к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.4 данного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно п.п.а,г,ж п.16 Требований, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования (п.п.а); обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п.п.г); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (п.п.ж).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Миллеровским филиалом ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 4.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них не оборудованы приемно-смотровые боксы, боксы или боксированные палаты;

- в нарушение п. 4.7, п. 4.25.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в отделении № при входе в коридоре мебель (диван) выполнена из материалов неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет качественно провести мытье и дезинфекцию;

- в нарушение п. 4.7, п. 4.25.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в отделении № мебель в столовой (лавки) имеют повреждения, сколы, что не позволяет качественно провести мытье и дезинфекцию;

- в нарушение п.7.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке суточные пробы хранятся менее 48 часов, не оставлены суточные пробы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы в пищеблоке имеют дефекты, трещины;

- в нарушение п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 прачечная, являющаяся источником избытков тепла и влаги, не обеспечена местной системой вытяжной вентиляцией.

- в нарушение требований п. 54 Правил на объекте защиты в зданиях при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (установка автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Также, проверкой антитеррористической защищенности Миллеровского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») установлено, что объекту присвоена 3 категория, и установлены следующие нарушения:

- в нарушение п.п. «г» п.16 (1) данных требований не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

- в нарушение п.п. «а» п.16 (1) на объекте не организован и не обеспечивается пропускной и внутри объектовый режим, а также контроль их функционирования.

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой начальнику Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, которое рассмотрено, но необходимые меры по устранению вышеуказанных нарушений не приняты.

Указанное, а именно: проведение проверки и установление данных нарушений, не оспаривалось стороной ответчика, а также подтверждается внесенным в адрес руководителя Миллеровского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») представлением (л.д. 8-10 т.1).

Согласно ответу Миллеровского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») на внесенное представление (л.д. 11-13 т.1), нарушения в части несоблюдения установленной площади на одну койку в палатах будут устранены при реконструкции здания больницы; временная изоляция пациентов с инфекционными заболеваниями – при постройке новых зданий; дефекты полов в пищеблоке – при проведении текущего ремонта; в части нарушений законодательства о пожарной безопасности – установка пожарной сигнализации, проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, изготовлена проектно- сметная документация, договор о проведении работ планируется заключить в 2023 году. В части выявленных нарушений по антитеррористической защищенности, выявленные нарушения будут устранены при выделении денежных средств на эти цели. При этом лица, виновные в допущении выявленных нарушений привлечены к дисциплинарной ответственности. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, дисциплинарное взыскание в виде замечания применено к специалисту по ГО и ЧС ФИО2, главной медсестре ФИО3 (л.д.14 том 1).

Как следует из письменных возражений ответчика (л.д. 93-100 т.1, л.д.117-124 т.2, л.д.163-166 т.2, л.д.194-202 т.2, л.д.36-38 т.3), а также документов, приложенных к этим возражениям (л.д. 101- 200 т.1, л.д.1-105 т.2, л.д.125- 153 т.2, л.д.167-192 т.2, л.д.203- 244, л.д.1-30 т.3, л.д.39-96 т.3) ответчик практически по всем позициям приступил исполнению требований прокурора.

В письменных возражениях указано то, что ответчик не оспаривает, что пунктом 4.2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» установлено, что минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложениям №№ и 2 к вышеуказанным правилам.

Подпунктом 19 пункта 1 приложения № «Набор основных помещений, необходимых для обеспечения противоэпидемического режима и минимальные площади помещений» площадь на одну койку в психиатрических палатах общего типа установлена в 5 кв. м. При этом площади помещений, предусмотренных приложениях №№ и 2 к указанным Правилам, могут быть уменьшены в пределах 15%. Следовательно, с учетом требований, установленных пунктом 4.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ - 20 площадь на одну койку в палатах в отделениях Миллеровского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») должна составлять не менее 4.25 кв.м. Здания Миллеровского филиала ГБУ РО «ПНД» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») в которых размещены основные психиатрические отделения филиала были построены в период с 1930 по 1954 года, капитальный ремонт и реконструкция в них не проводились. Возможности перепрофилировать иные помещения (складские и архивные) в зданиях Миллеровского филиала ГБУ РО «ПНД» в настоящее время не имеется, так как они уже все задействованы в процессе оказания медицинской помощи с целью выполнения государственного задания.

В связи с изложенным, ответчик, считает требование надзорного органа о необходимости обеспечения площади на одну койку в палатах в отделениях Миллеровского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») ниже 5 кв. м. не законными и не основанными на требованиях действующего законодательства РФ и фактических обстоятельствах.

Суд критически оценивает утверждение стороны ответчика, о том, что поскольку нет возможности реконструкции зданий Миллеровского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» с целью увеличения площади на одну койку, то требования прокурора незаконны, поскольку необходимость обеспечения площади на одну койку в палатах в отделениях Миллеровского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» не ниже 5 кв. м., предусмотрена СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а несоответствие указанной норме на одну койку в палатах в отделениях Миллеровского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница», установлено проведенной проверкой. Отсутствие же денежных средств на проведение реконструкции зданий Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница» с целью увеличения площади на одну койку, правового значения не имеет.

В отношении нарушения - «не оборудован приемно-смотровыми боксами, боксами или боксированными палатами для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрениями на них», ответчик в возражениях указывает, что госпитализации пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрениями на них в психиатрические отделения не осуществляется. Учреждение оказывает исключительно специализированную психиатрическую медицинскую помощь. Лечение пациентов с инфекционными заболеваниями осуществляется медицинскими учреждениями общесоматической сети. Филиал оборудован приемным отделением, в котором осуществляется осмотр поступающих для госпитализации пациентов и в случае выявления пациентов с признаками инфекционного заболевания или подозрения на них пациенты направляются при необходимости в медицинское учреждение общей практики. ГБУ РО «ПНД» в соответствии с Уставом является исключительно специализированным психиатрическим медицинским учреждением и не является медицинским учреждением, осуществляющим прием и лечение пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрениями на них.В случае необходимости временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрениями на них в результате возникновения общебольничной инфекции в соответствующем отделении, в филиале незамедлительно создаются боксированные палаты за счет палат, имеющихся в отделениях, куда и помещаются пациенты с признаками инфекционного заболевания до момента перевода и госпитализации пациента в медицинское учреждение общесоматической сети. Кроме того, в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, находящихся в отделении, все поступающие на госпитализацию не должны иметь инфекционной патологии, подтверждением чего являются результаты соответствующих анализов и флюорографического исследования с установленным сроком давности.Госпитализация осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» при наличии необходимых обследований. Следовательно, госпитализация инфекционных больных в Учреждении исключена.

Суд критически относится к данным утверждениям стороны ответчика об отсутствии в больнице инфицированных больных, поскольку сам ответчик не исключает их наличие, утверждая, что по мере необходимости, в больнице организуются боксы, или боксированные палаты. Необходимость же оборудования Миллеровского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») приемно-смотровыми боксами, боксами или боксированными палатами для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрениями на них, предусмотрена п.4.2.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Указание ответчика на отсутствие финансирования по исковым требованиям об оборудовании палаты № окнами, предусматривающими систему проветривания либо систему приточно-вытяжной вентиляции, а также по требованиям, касающимся устранения дефектов пола в пищеблоке и оборудования прачечной системой вытяжной вентиляции, по мнению суда не является основанием к нарушению ответчиком требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в связи с чем, правового значения при рассмотрении спора не имеет.

В отношении выявленных нарушений, касающихся пожарной и антитеррористической безопасности, ответчиком представлены доказательства того, что ними предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений. При этом доказательств того, что ответчиком исполнены предъявленные требования, суду стороной ответчика не представлено. Указанное позволяет считать, что в указанной части сторона ответчика фактически признает иск, предпринимая шаги по устранению выявленных нарушений.

Требования же истца в отношении выявленных нарушений, касающихся пожарной и антитеррористической безопасности, обоснованы положениями, содержащимися в Требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а также в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности».

При таких обстоятельствах суд считает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к ГБУ РО «Психиатрическая больница», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к ГБУ РО «Психиатрическая больница», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница»:

- привести в соответствие с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» площадь на одну койку в палатах в отделениях Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») не ниже 5 кв.м.;

- оборудовать палату № отделения 1 Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») окнами, предусматривающими систему проветривания либо системой приточно-вытяжной вентиляции;

- оборудовать Миллеровский филиал ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») приемно-смотровыми боксами, боксами или боксированными палатами для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них;

устранить дефекты и трещины полов на пищеблоке Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница»);

оборудовать прачечную Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») местной системой вытяжной вентиляцией;

привести в исправное состояние инженерно-технические средства обеспечения антитеррористической безопасности и обеспечить оснащение бесперебойной связью Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница»);

- обеспечить охрану Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ныне - Миллеровского филиала ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница») путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 24.08.2023 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 24.08.2023 года.