Решение по делу № 2А-1-74/2022 от 30.09.2022 | Кашинский городской суд (Тверская область)

Дело №2 а-1-74/2022, УИД 69RS0011-02-2022-000199-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года пгт Кесова Гора

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевой А.А.,

с участием прокурора Кириной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лисковского сельского поселения о возложении обязанности по определению гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению в д.Лисково,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кесовогорского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области по определению гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению в д.Лисково Кесовогорского района Тверской области, возложении на администрацию Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области обязанности по определению в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению в д.Лисково Кесовогорского района Тверской области.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО5 проведен анализ исполнения законодательства в части организации водоснабжения и водоотведения в деятельности Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что водоснабжение и водоотведение д.Лисково осуществляется посредством 3-х колодцев, артезианской скважины с насосной станцией, водопроводных и канализационных сетей.

Согласно решениям Кашинского межрайонного суда Тверской области от 21.02.2021 за муниципальным образованием «Лисковское сельское поселение» Кесовогорского района Тверской области признано право собственности на следующее имущество:

-колодец, расположенный по адресу: , кадастровый №;

-колодец, расположенный по адресу: , кадастровый №.

В соответствии с решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 25.08.2020 за муниципальным образованием «Лисковское сельское поселение» Кесовогорского района Тверской области признано право собственности на артезианскую скважину с насосной станцией, расположенную по адресу: , кадастровый №.

Согласно акту приема-передачи от 24.11.2010 комитет по управлению имуществом Кесовогорского района Тверской области безвозмездно передал в собственность Лисковского сельского поселения систему водопроводных сетей д.Лисково.

Согласно акту приема-передачи от 12.05.2011 комитет по управлению имуществом Кесовогорского района Тверской области безвозмездно передал в собственность Лисковского сельского поселения систему канализационных сетей д.Лисково.

Однако, до настоящего времени администрацией Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области гарантирующая организация по водоснабжению в д.Лисково не определена, организация, обслуживающая колодцы, артезианскую скважину с насосной станцией, водопроводные и канализационный сети отсутствует, что приводит к неудовлетворительному состоянию сетей и систематическим порывам в системах водоснабжения, счета за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению жителям д.Лисково не выставляются.

Непринятие администрацией Лисковкого сельского поселения Кесовогорского района Тверской области мер по надлежащему водоснабжению нарушает права граждан, проживающих в д.Лисково, на получение качественных коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, что является недопустимым.

Ненадлежащее содержание колодцев, артезианской скважины с насосной станцией, водопроводных и канализационных сетей может привести к ухудшению качества питьевой воды, вследствие чего создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района 14.07.2022 в адрес главы администрации Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по определению гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению д.Лисково не принято.

Несоблюдение требований действующего законодательства приводит к ненадлежащему исполнению органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, что является недопустимым. Бездействие администрации Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области, отсутствие обслуживающей организации приводит к ненадлежащему обеспечению потребителей коммунальным услугам, периодическому отсутствию водоснабжения, возникновению аварийных ситуаций, вызванных ненадлежащей эксплуатацией.

В судебном заседании административный истец поддержал свое заявление, просил его удовлетворить.

Административный ответчик о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц при их надлежащем извещении.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 15, п.4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация водоснабжения и водоотведения населения.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских регионов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с Законом Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключениям осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 233.1- 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 названного Федерального закона.

Согласно ст. 8 Устава Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области к вопросам местного значения поселения помимо прочего относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения и обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжения и (или) водоотведение.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Решение органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет» (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет».

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО5 проведен анализ исполнения законодательства в части организации водоснабжения и водоотведения в деятельности Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области.

-колодец, расположенный по адресу: , кадастровый №;

-колодец, расположенный по адресу: , кадастровый №.

Непринятие администрацией Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области мер по надлежащему водоснабжению нарушает права граждан, проживающих в д.Лисково, на получение качественных коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, что является недопустимым.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кесовогорского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области по определению гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведения в д.Лисково Кесовогорского района Тверской области, возложении на администрацию Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области обязанности по определению в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению в д.Лисково Кесовогорского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области по определению гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению в д.Лисково Кесовогорского района Тверской области.

Возложить на администрацию Лисковского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области обязанность по определению в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению в д.Лисково Кесовогорского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Торбина Н.В.

В окончательной форме решение суда составлено 4 октября 2022 года.

Судья Торбина Н.В.

1версия для печати