УИД: 77RS0021-02-2024-016030-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2868/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказ в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику ДГИ адрес, в котором просит признать незаконным решение адрес Москвы от 17.05.2024 г. № 33-5-46261/241-(0)-1 об отказе внесении изменений в учетное дело № 57-01-957310-1999-0108.0 в части не включения в него несовершеннолетнего сына истца фио

Возложить на ДГИ адрес обязанность внести изменения в учетное дело № 57-01-957310-1999-0108.0, включив в него несовершеннолетнего фио

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что с 1999 г. истец состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи фио 03.05.2024 г. истец обратилась ДГИ адрес с заявлением о внесении изменений в учетное дело путем включения в него несовершеннолетнего сына фио Однако ответчик решением от 17.05.2024 г. № 33-5-46261/241-(0)-1 отказал в удовлетворении заявления, Истец считает решение ответчика незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения на иск, в которых представитель ответчика указывает, что обжалуемое решение от 17.05.2024 г. является законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания истца, представителя ответчика ДГИ адрес по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В адрес установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, который определен ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

Так статьей 7 Закона № 29 установлены условия признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии со статьей 8 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, фио, фио, фио, фио, фио, фио с 1999 г. состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело № 57-01-957310-1999-0108.0.

03.05.2024 г. ФИО1 обратилась в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», а именно включение в учетное дело № 57-01-957310-1999-0108.0 её несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные.

17.05.2024 г. ДГИ адрес направлено в адрес ФИО1 уведомление № 33-5-46261/241-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги, из которого следует, что ФИО1, фио не зарегистрированы по адресу: адрес, адресом их регистрации является: адрес, в связи с чем основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не соглашается с решением ответчика № 33-5-46261/241-(0)-1 от 17.05.2024 г. по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями ч. 1 ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также - Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1).

Частью 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1).

Абзацем восьмым ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст.20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами фиоедерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 г.).

Из материалов дела следует, что до 1999 г. фио и члены её семьи: муж фио, дочь ФИО1, дочь фио, дочь фио, дочь фио, сын фио были зарегистрированы в однокомнатной квартире, общей площадью 31,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Квартира принадлежит на праве собственности в порядке приватизации фио, которая со членами семьи поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Префектуры адрес № 5022 - РТК от 16.11.2009 г. фио и членам её семьи предоставлена шестикомнатная квартира, общей площадью 224 кв.м, расположенная по адресу: адрес. При этом фио, фио, ФИО1, фио, К., фио, фио оставлены на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В 2015 году несовершеннолетний сын истца фио был вписан в договор безвозмездного пользования жилым помещением №574053031.l от 13.02.2015 г. по адресу: адрес.

Таким образом, жилое помещение по адресу: Москва, адрес, выделено семье истца временно из специализированного фонда адрес для проживания до момента решения жилищного вопроса. Факт регистрации истца и его несовершеннолетнего сына по указанному адресу не является фактом реализации их права на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление ДГИ адрес № 33-5-46261/241-(0)-1 от 17.05.2024 г. является незаконным, поскольку регистрация истца и её несовершеннолетнего сына по адресу отличного от адреса постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть основанием для отказа во внесении изменений в учетное дело № 57-01-957310-1999-0108.0 путем включения в него несовершеннолетнего сына истца.

Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Согласно статье 13 и пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения на ДГИ адрес обязанности внести изменения в учетное дело № 57-01-957310-1999-0108.0, включив в него несовершеннолетнего сына фио

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказ в предоставлении государственной услуги - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 17.05.2024 г. № 33-5-46261/241-(0)-1 об отказе внесении изменений в учетное дело № 57-01-957310-1999-0108.0 по заявлению ФИО1 о включении в него несовершеннолетнего фио, паспортные данные.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в учетное дело № 57-01-957310-1999-0108.0, о включении в него несовершеннолетнего фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

фио Семенченок

Решение принято судом в окончательной форме 07.05.2025