Постановление по делу № 5-297/2025 от 11.04.2025

Дело № 5-297/2025

УИД 78RS0017-01-2025-003052-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Санкт-Петербург 11 апреля 2025 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Анищенко Мария Николаевна,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: адвоката Шараджи В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...> зал № 44 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована МИФНС №15 по Санкт-Петербургу 25.04.2024, №,

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

В период с 21.03.2025 по 03.04.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой на основании Требования заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга Захарова Д.Р. от 06.03.2025 №07-79-2025/30 о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения федерального санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО1 (вх.№78-13342-2025 11.03.2025) в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.03.2025 № 78-04-09/19-321-2025 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу – заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО2, в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика ФИО5, д. 14, литер А, часть пом. 23-Н (пом. 1), ч.п. 24-Н (пом. 28,29), ч.п. 30Н (пом.1-23), выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- передача биологического материала в организации, проводящие диагностические исследования III-IV групп патогенности, осуществляется в отсутствии сопроводительной документации, актов приема-передачи, с нарушением требований биологической безопасности, что не соответствует ст. 11, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 144 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- очистка и дезинфекция систем кондиционирования воздуха, установленных в помещениях лаборатории документально не подтверждены, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 197, приложения 4 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- внутренняя отделка помещений лаборатории выполнена не в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхности стен, и потолка имеют дефекты, не герметичны, не устойчивы к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 177, 178 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не представлен документ, определяющий режим безопасной работы лаборатории, а конкретных условиях, с учетом характера работ, особенностей технологии, свойств микроорганизма и продуктов его жизнедеятельности, что является нарушением ст. 11, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 144, 145, 146 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не представлены план ликвидации аварий при работе с ПБА и журнал регистрации проведения тренировочных занятий, что является нарушением ст. 11, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 147 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не представлены инструкции и планы мероприятий по действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утверждаемые руководителем организации, что является нарушением ст. 11, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 148 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не представлен приказ о допуске персонала, работающего в ИП, к работе с ПБА, а также обслуживающего оборудование, используемое при работе с ПБА и (или) имеющих доступ на территорию, где используется ПБА, что является нарушением ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 151 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- отсутствуют сведения о проведении вводных и периодических инструктажей по биологической безопасности, журналы не ведутся, что является нарушением ст. 11, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 155, 156, 157, 321 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- некачественно проводится генеральная уборка и текущая уборка, что является нарушением ст. 11, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 230 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- организация обращения с отходами не соответствует требованиям ст. 11, ст. 22, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 14 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно отсутствует договор на вывоз отходов, отсутствует место для сбора отходов;

- при проведении проверки не представилось возможным оценить и подтвердить факт проведения генеральных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств ввиду отсутствия журналов проведения генеральных уборок, что является нарушением ст. 11, ст. 26 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 230 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- программа производственного контроля на 2025 год не представлена. Лабораторные и инструментальные исследования (протоколы) в рамках производственного контроля не представлены, что является нарушением ст. 11, ст. 26, ст. 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 5, 11, 144 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 04.04.2025 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 3 КоАП РФ, вынесен протокол о временном запрете деятельности № Ю78-04-09/19-321-2025 от 04.04.2025.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в суд защитника – адвоката Шараджи В.К., который в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, вину признал, пояснил, что индивидуальный предприниматель ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, вину в инкриминируемом нарушении признал, пояснил, что договор аренды, заключенный 01.07.2024 между арендодателем ООО «Эксплана» и арендатором ИП ФИО1, расторгнут 04.04.2025, в тот же день оборудование передано арендодателю.

Свидетель ФИО4 – заместитель начальника Северного территориального отдела, опрошенная судом в порядке ст. 25.6 КоАП РФ, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

Заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Положения статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) определяют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно материалам дела, основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 данного протокола об административном правонарушении явилось выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Фактические обстоятельства дела, а также виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом нарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № Ф 78-00-09/19-0321-2025 от 07.04.2025, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения;

- протоколом № Ю 78-04-09/19-321-2025 о временном запрете деятельности от 04.04.2025;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.03.2025 № 78-04-09/19-320-2025;

- требованием заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга Захарова Д.Р. от 06.03.2025 №07-79-2025/30 о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения федерального санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО1;

- актом выездной внеплановой проверки от 03.04.2025 № 78-04-09/19-321-2025;

- протоколом осмотра от 03.04.2025;

- копией договора аренды оборудования;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Несоблюдение ИП ФИО1 законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, может привести к распространению инфекционных заболеваний среди неограниченного круга населения.

При назначении административного наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, действия индивидуального предпринимателя, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины), отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, степени общественной опасности, того факта, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований посягают на безопасность и здоровье граждан и могут повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения Российской Федерации, с учетом того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 (одной) тысячи рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Меру обеспечения в виде временного запрета деятельности ИП ФИО1 по фактическому адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика ФИО5, д. 14, литер А, часть пом. 23-Н (пом. 1), ч.п. 24-Н (пом. 28,29), ч.п. 30Н (пом.1-23), прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Н. Анищенко