03RS0011-01-2023-000259-37

Дело № 2-485/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г.Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Корневой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование указал, что 29.12.2016 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях. Постановлением администрации от 20.02.2017 №282 истец был признан и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 02.10.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилья на условиях социального найма. Письмом ответчика от 05.10.2017 истцу сообщено, что оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма не имеется, поскольку он состоит на учете в качестве участника подпрограммы «Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилье на 2015-2020 годы, по категории «Граждане, выехавшее из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В декабре 2020 года истец был исключен из числа участников указанной программы. 24.12.2021 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилья социального найма, поскольку полагает, что состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с февраля 2017 года, а также с учетом того, что истец является инвалидом третьей группы с 2019 года. Письмом от 18.01.2022 в удовлетворении заявления истца было отказано. 08.02.2022 истец вновь обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему жилья социального найма, а также указание, что был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Однако данное требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения. Потому истец просит суд обязать ответчика предоставить истцу жилье в соответствии с законами.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в 2017 году он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Однако с указанного года жилье истцу так и не предоставлено. Полагает, что поскольку у него отсутствует в собственности жилое помещение, то ответчик обязан предоставить социальное жилье. Но в администрации считают, что истец не состоит ни в одной из Программ. Однако истцу ничего не известно о том, что его сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно закону, в случае, если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким программам, то гражданин сам выбирает программу.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности от 06.09.2022) в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что истец состоял на учете по программе переселенцев из районов Крайнего Севера. По данной программе истец был принят на учет. Далее была проведена проверка, запрошены сведения из Пенсионного Фонда РФ. По результатам проверки сведения о стаже работы истца в районах Крайнего Севера не подтвердились. Потому истца исключили из очереди.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, вставшие на жилищный учет до 01.01.2005 года, обеспечиваются сертификатами на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 №250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» принятие на учет граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, после 01.01.2005 инвалиды принимаются на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при одновременном соблюдении двух условий: инвалид должен быть признан малоимущим с учетом норм Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 №250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», а также он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Без учета материального положения в порядке исключения на учет принимаются только инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.

Судом установлено, что 29.12.2016 ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Ишимбайский район с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме того 29.12.2016 ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Ишимбайский район с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Установлено, что ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ для включения в число участников жилищной программы по улучшению жилищных условий граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан №1428 от 13.07.2017 ФИО1 включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан №1967-П от 09.12.2020 ФИО1 исключен из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с несоответствием требованиям, установленным в статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявлении ФИО1 к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ об отмене постановления и восстановлении в списке очередности участников программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 июля 2021 года решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, ФИО1 указывает, что состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Однако данный довод истца основан на неверном толковании права, поскольку нормами статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, а не постановки на учет. Признание граждан нуждающимися в жилом помещении дает право на включение в какую-либо жилищную программу, а в том случае, если гражданин признан малоимущим – на постановку на учет для получения жилья по договору социального найма.

ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ для включения в число участников жилищной программы по улучшению жилищных условий граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Следует отметить, что своим заявлением от 29.12.2016 ФИО1 просил включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что относится к категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1 после исключения его из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в одну из действующих программ поддержки граждан, он не обращался.

Однако принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, исключительно на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, то есть носит заявительный характер. Постановка истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий возможна только в случае его обращения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение, являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023.