ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу 12-998/2023 (43RS0002-01-2023-003763-60)

<...> 27 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А., рассмотрев жалобу администрации города Кирова на постановление № 197/23/43001-АП от 20.03.2023 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 43001/23/98538 от 21.04.2023 начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Город Киров»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 20.03.2023 года администрация МО «г. Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

21.04.2023 года решением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации МО «Город Киров» по доверенности без удовлетворения. Решение получено 27.01.2023 г.

30.05.2023 года представитель администрации г. Кирова (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города Кирова постановлением и решением не согласны. Администрация города Кирова принимает меры к исполнению данного судебного решения, в 2022 году выделены средства МБОУ СОШ С УИОП № 47 на восстановление асфальтового покрытия подъездов, подходов и дорожек в соответствии с СП в сумме 1 611 300 руб. В 2023 году выделены средства на восстановление асфальтового покрытия подъездов, подходов в соответствии с СП в сумме 2 525 73, 60 руб. Обязательства по выделению денежных средств МБОУ СОШ с УИРП №74 выполнены в полном объеме. Определением Нововятского районного суда города Кирова от 12.12.2022 года МБОУ СОШ УИОП № 74 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.05.2023 года. В настоящее время МБОУ направлено МКУ «Центр проведения торгов и энергоэффективности» заявка на осуществление закупки на проведение работ, дата проведения аукциона 12.05.2023. Работы по ремонту планируется провести в июле 2023 года. Готовится заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Администрация города полагает, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. Нарушение установленного срока не привело к значительным последствиям, решение в настоящее время исполнено в полном объеме. Полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершенное правонарушение является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. При установлении вины просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Администрация МО «город Киров», представитель УФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела, и рассмотрев доводы жалобы, обозрев оригинал административного материала 197/23/43001-АП, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено следующее.

23.09.2022 Нововятским районным судом г. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу 23.09.2022, выдан исполнительный лист ФС № 041748555, согласно которому на администрацию МО «город Кирова», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 74» города Кирова организовать работу по устранению нарушений законодательства об образовании, а также в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на собственно2 территории общеобразовательной организации по адресу: г. Киров, Нововятский район, мкр. Радужный, пер. Школьный, д.4, а именно по приведению в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отзыва и оздоровления детей и молодежи» покрытия проездов, подходов, дорожек.

05.10.2022 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 90407/22/43001-ИП в отношении администрации МО «Город Киров», и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, которое получено администрацией города 27.10.2022.

27.01.2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 17.02.2023 года, которое получено 27.01.2023г.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 21.02.2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на территорию, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

06.03.2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о дате и времени составления протокола должник уведомлен, копия протокола вручена должнику.

20.03.2023 года постановлением заместителя начальника отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

21.04.2023 года решением начальника отдела МСОП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации МО «Город Киров» по доверенности без удовлетворения.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации МО «город Киров» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность решением суда, вступившего в законную силу, по обеспечению жилым помещением граждан по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации МО «город Киров» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения администрации города Кирова от административной ответственности не имеется.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 197/23/43001-АП от 20.03.2023 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 43001/23/98538 от 21.04.2023 начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Город Киров» – оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Город Киров» - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья С.А. Стародумова