Судья Колдин А.А. дело № 33-7305/2023

2-66(2)/2023

13-38(2)/2023

64RS0018-02-2023-000022-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Саратов

Судья судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда ФИО1, при ведении протокола помощником судьи Воронцовым Л.А., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Нивского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по проведению межевания и определения границ земельных участков под кладбищами, осуществления кадастрового учета и оформления их в муниципальную собственность по представлению прокурора Питерского района Саратовской области на определение Краснокутского районного суда Саратовской области от 26 мая 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 07 февраля 2023 года,

установил:

решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2023 года на администрацию Нивского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области возложена обязанность провести межевание и определение границ земельных участков, а также осуществить их кадастровый учет и оформить в муниципальную собственность, под следующим кладбищем: мусульманское кладбище с адресным ориентиром: <адрес>, площадью 0,1 га.

Решение суда вступило в законную силу 10 марта 2023 года.

Администрация Нивского муниципального образования Питерского района Саратовской области (далее по тексту - администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что при определении границ земельного участка, занимаемого мусульманским кладбищем, было установлено наложение границ земельного участка, находящегося в аренде у ИП главы КФХ ФИО2

Определением Краснокутского районного суда Саратовской области от 26 мая 2023 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2023 года до 15 ноября 2023 года.

Не согласившись с постановленным судебным актом, прокурор Питерского района Саратовской области подал представление, по мотивированным доводам которого просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права. В обоснование доводов представления прокурор указывает, что администрацией длительное время не предпринимаются меры к исполнению решения суда, в связи с чем в адрес главы администрации было внесено представление о необходимости проведения работ по межеванию земельного участка. При этом указывает, что в соответствии с заключенным 03 апреля 2023 года между администрацией и ООО «Саратовское БТИ» договором срок выполнения работ составляет 30 дней, который истек.

В силу положений ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассмотрено судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

В определении Конституционного Суда РФ № 104-О от 18 апреля 2006 года разъяснено, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Разрешая заявление ответчика, суд первой инстанции, исходя из того, что в ходе исполнения решения суда было установлено пересечение границ земельного участка, занимаемого мусульманским кладбищем с границами земельным участком, находящимся в аренду у ИП главы КФХ ФИО2, пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, в связи с чем предоставил отсрочку исполнения судебного акта сроком до 15 ноября 2023 года.

Судья апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В силу требований ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда, в том числе имущественного положения сторон.

Основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени исполнить требование кредитора в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования судом.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2023 года между администрацией (заказчик) и ООО «Саратовское БТИ» (подрядчик) заключен договор № П/12/2023 на выполнение комплекса геодезических работ, согласно которому заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>

Срок выполнения работ составляет 30 рабочих дней (п. 3.2. договора).

Стоимость работ составляет 8 000 рублей, оплата которых произведена администрацией в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 17 апреля 2023 года № 35071.

С целью проверки доводов представления, судьей апелляционной инстанции были истребованы, приобщены и исследованы новые доказательства. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, обстоятельства, в подтверждение которых они были представлены, судья считает установленными.

Согласно ответу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, поступившего 01 сентября 2023 года орган регистрации прав осуществляет государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав в течение 5-12 рабочих дней.

По сообщению администрации от 12 сентября 2023 года, решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-66(2)/2023, по состоянию на 12 сентября 2023 года не исполнено, поскольку при определении границ земельного участка выявлено наложение границ земельного участка, находящимся в аренде у ИП главы КФХ ФИО4

Из ответа ООО «Саратовское БТИ» от 18 сентября 2023 года следует, что по результатам проведения геодезических и кадастровых работ при изучении и камеральной обработки всех данных было обнаружено полное наложение образуемого земельного участка площадью 8130 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером № площадью 4048000 кв.м., входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером № общей площадью 9720000 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности с количеством долей 36, находящегося в аренде у ИП главы КФХ ФИО2, государственная регистрация права аренды № от 20 июля 2007 года. Образуемый земельный участок полностью расположен на территории пастбищ земель сельскохозяйственного назначения. По результатам проведенного совещания по данному вопросу, достигнуто соглашение, согласно которому после окончания сезона полевых работ арендатор приступит к исправлению реестровой ошибки, что позволит ООО «Саратовское БТИ» завершить работы по образованию земельного участка, занимаемого мусульманским кладбищем.

Таким образом, при наличии реестровой ошибки, допущенной при формировании земельного участка с кадастровым номером № и до ее устранения, у ответчика отсутствует возможность исполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-66(2)/2023.

Учитывая срок отсрочки исполнения решения суда до 15 ноября 2023 года, предоставленная судом отсрочка исполнения решения отвечает требованиям справедливости и разумности.

Доводы представления прокурора не подтверждают отсутствие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, правовых оснований для отмены обжалуемого определения суда не содержат.

Обжалуемое определение является законным, а выводы суда первой инстанции соответствующими установленным и изложенным в определении обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Краснокутского районного суда Саратовской области от 26 мая 2023 года оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Судья