УИД 03RS0№-29

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 мая 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Киреевой Е.Р.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Якуповой Э.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

И.о. прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, действуя в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района на основании обращения ФИО2 об оказании содействия в получении технических средств реабилитации проведена проверка.

Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Согласно индивидуальной программой реабилитации или абилитации (далее ИПРА) №.4.2/2024 ФИО2 нуждается в технических средствах реабилитации на бессрочной основе, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в том числе:

-8-09-01- экзопротез молочной железы -1 комплект;

-8-09-02- чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный -1 комплект;

-8-09-21-бюстгальтер (лиф-крепления) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы -1 шт.

Истец указывает, что ФИО2 не обеспечена техническими средствами реабилитации.

Необеспечение ФИО2 в полном объеме техническими средствами реабилитации влечет нарушение прав инвалида на создание достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности, сохранение здоровья (состояния физического, психического, социального благополучия человека).

На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, а именно (8-09-01) экзопротез молочной железы -1 комплект; (8-09-02) чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный -1 комплект; (8-09-21) бюстгальтер (лиф-крепления) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы -1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации №.4.2/2024 и сроками их использования.

Материальный истец ФИО2, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседания не явился, направили суду письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Якупова Э.Р. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании просила отказать в иске по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на то, что ФИО2 обеспечена всеми необходимыми ей техническими средствами реабилитации.

На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района на основании обращения ФИО2 об оказании содействия в получении технических средств реабилитации проведена проверка.

Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Согласно индивидуальной программой реабилитации или абилитации (далее ИПРА) №.4.2/2024 ФИО2 нуждается в технических средствах реабилитации на бессрочной основе, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в том числе:

-8-09-01- экзопротез молочной железы -1 комплект;

-8-09-02- чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный -1 комплект;

-8-09-21-бюстгальтер (лиф-крепления) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы -1 шт.

Из информационного письма Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по изготовлению экзопротеза момлочной железы в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 г. на территории Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сформировано направление на изготовление экзопротеза молочной железы с указанием адреса и телефона поставщика. В направлении указано, что для открытия заказа и снятия мерок льготнику необходимо явиться к поставщику. Чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный входит в комплект и будет выдан вместе с экзопротезом молочной железы.

Согласно Акту № Э00159 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечена экзопротезом молочной железы по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный входит в комплект и выдан ФИО2 вместе с экзопротезом молочной железы.

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по изготовлению бюстгальтеров (лиф-крепления) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 г. на территории Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сформировано и выдано направление № НПИТСР-225002460031 на изготовление бюстгальтера с указанием адреса и телефона поставщика. ФИО2 обратилась к поставщику, мерки сняты и протез изготовлен и выдан ФИО2

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на территории Республики Башкортостан реализует мероприятия, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, в связи с чем, надлежащим ответчиком по данному делу обоснованно указано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Анализируя представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Право ФИО2 на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается, являясь инвалидом, она имеет право на получение технических средств реабилитации, которое обеспечивало бы компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Данное право предоставлено инвалиду законом и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и законные интересы инвалида. Ответчиком доказательств реализации ИПРА ФИО2 и обеспечения ее: экзопротезом молочной железы, чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажным, бюстгальтером (лиф-крепления) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы, до подачи искового заявления в суд не представлено.

Таким образом, имеется виновное бездействие ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в установленный срок, а соответственно исковые требования прокурора о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы Индивидуальной программой реабилитации инвалида подлежат удовлетворению.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ответчиком после подачи иска в суд, фактически исполнены содержащиеся в нем требования, ФИО2 выданы техническое средство реабилитации: (8-09-01) экзопротез молочной железы -1 комплект; (8-09-02) чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный -1 комплект; (8-09-21) бюстгальтер (лиф-крепления) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы -1 шт., в связи с чем суд считает возможным решение суда к исполнению не обращать.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (<данные изъяты>) обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО7) техническими средствами реабилитации: (8-09-01) экзопротез молочной железы - 1 комплект; (8-09-02) чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный - 1 комплект; (8-09-21) бюстгальтер (лиф-крепления) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы - 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации №.4.2/2024 и сроками их использования.

Решение суда в исполнение не приводить в связи с фактическим исполнением.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Искандарова