ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сафоново 6 октября 2023 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Кривчук В.А., по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженца Р. Узбекистан, гражданина Р. Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг в 21 час. 00 минут, в МО МВД России «Сафоновский» по адресу: <адрес>, было установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, является гражданином Р. Узбекистан. Из данных, имеющихся в базе ФМС России АС ЦБДУИГ и ЕИРМУ следует, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, имеет паспорт гражданина Р. Узбекистан № ххх выдан дд.мм.гггг <данные изъяты>, действителен до дд.мм.гггг, дата въезда на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг. Прибыл на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг с целью въезда – «работа», сроком пребывания до дд.мм.гггг, регистрация по месту пребывания была с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг, после на миграционном учете не состоял, за пределы Российской Федерации не выезжал. Территорию Российской Федерации не покинул, по настоящее время проживает без разрешительных документов и постановки на миграционный учет. С дд.мм.гггг по настоящее время гражданин Р. Узбекистан ФИО1, дд.мм.гггг года рождения пребывает на территории Российской Федерации, тем самым уклоняется от выезда из Российской Федерации. Никаких разрешительных документов, дающих право на дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации свыше срока, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг № ФЗ-115, ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, не представил, он обязан был покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока своего пребывания, а именно дд.мм.гггг, однако, до настоящего времени этого не сделал, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от дд.мм.гггг № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации».

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, подтверждающим право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина является миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лица без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что гражданин Р. Узбекистан – ФИО1, дд.мм.гггг года рождения в дд.мм.гггг прибыл на территорию Российской Федерации с частной целью въезда, оформил регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, после окончания регистрации он себе её не продлил. Однако в <адрес> у него проживает дочь - Ф.И.О., дд.мм.гггг года рождения, гражданка РФ. Факт правонарушения не отрицает.

Таким образом, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения им не оспаривается, а также подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг, объяснениями ФИО1 от дд.мм.гггг и другими материалами дела.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях, правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного и принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что ФИО1 следует избрать наказание в виде наложения административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению: УФК по <адрес> (МО МВД России «Сафоновский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 672601001, Код ОКТМО 66641101, Расчетный счёт 03№ ххх, Банк получателя Отделение Смоленск Банка России //УФК по <адрес> БИК 016614901, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации 18.8, КБК 18№ ххх, УИН 18№ ххх.

Копия постановления подлежит вручению лицу, в отношении которого возбуждено административное дело, и должностному лицу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес>: /подпись/ В.А. Кривчук

Копия верна

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> В.А. Кривчук