Решение по делу № 2-809/2022 от 08.08.2022 - о возложении обязанности совершить определенные действия.

Номер идентификатор 91RS0014-01-2022-000868-06 КОПИЯ

Дело № 2-809/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2022 года пгт. Ленино

Резолютивная часть решения суда объявлена 8 августа 2022 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 8 августа 2022 года.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Копаева А.А.,

при помощнике судьи Огородникове А.В.,

с участием:

прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда в пгт. Ленино, гражданское дело по иску прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

4 апреля 2022 года прокурор Ленинского района Республики Крым, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории поселения расположены объекты культурного наследия регионального значения, которым постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года №627 «Об отнесении объектов культурного наследия к объектом культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия», присвоены номера 1504 и 1511, а именно: «Братская могила советских воинов» (№1504) и «Братская могила советских воинов» (№1511). 28 февраля 2019 года прокурором в администрацию Семисотского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране культурного наследия, в части оформления правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия. Данное представление было рассмотрено органом местного самоуправления и удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на 25 февраля 2022 года вышеуказанные объекты культурного наследия, а также земельные участки, на которых они расположены, не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них в ЕГРН не зарегистрировано, что противоречит нормам действующего законодательства. На основании изложенного, для защиты прав неопределенного круга лиц, прокурором подан настоящий иск в суд.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства культуры Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. От него в суд поступили пояснения с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явки сторон в судебное заседание.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На территории Семисотского сельского поселения расположены объекты культурного наследия регионального значения - "Братская могила советских воинов", адрес: Республика Крым, Ленинский район, сельское поселение Семисотское, с. Каменское, северо-восточная часть села, на берегу Азовского моря, учетный номер 1504, а также "Братская могила советских воинов", адрес: Республика Крым, Ленинский район, сельское поселение Семисотское, с. Фронтовое, в 1,3 км к северу от села, учетный номер 1511. Данные объекты культурного наследия Постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года № 627 (ред. от 22 июня 2020 года) "Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия" (вместе с "Перечнем объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Республики Крым", "Перечнем выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым") включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой Ленинского района Республики Крым проверкой были установлены нарушения требований действующего законодательства в части непринятия ответчиком необходимых мер, предусмотренных законодательством, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

27 февраля 2019 года в адрес администрации Семисотского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

По результатам рассмотрения указанного представления разрешен вопрос о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, по состоянию на 25 февраля 2022 года объекты культурного наследия, расположенные на территории Семисотского сельского поселения, а также земельные участки, на которых они расположены, не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них не оформлено (л.д. 6-7, 8, 9, 10).

Суд отмечает, что согласно ст. 9.3. Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливает, что земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.

Статьей 3 Закона РФ от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" установлено, что захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

Как установлено в судебном заседании, на территории сельского поселения имеются воинские захоронения, которые согласно ст. 5 и 6 Закона РФ от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" подлежат государственному учету, который на территории Российской Федерации ведется органами местного самоуправления, а в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона РФ от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Уставом муниципального образования Семисотское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утвержденным решением 4 сессии 1 созыва Батальненского сельского совета Ленинского района от 10 ноября 2014 года, предусмотрено, что администрация Семисотского сельского поселения решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению объектов муниципальной собственности (ст. 50).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что формирование земельных участков под объектами культурного наследия, проведение государственной регистрации права собственности на земельные участки, а также на сами объекты культурного наследия, на которых они находятся, входит в компетенцию ответчика.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что иск прокурора Ленинского района Республики Крым подлежит удовлетворению, как основанный на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Иск прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сформировать земельные участки под следующими объектами культурного наследия:

- «Братская могила советских воинов», расположенная по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Семисотское сельское поселение, с. Каменское, северо-восточная часть села, на берегу Азовского моря, учетный номер 1504;

- «Братская могила советских воинов», расположенная по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Семисотское сельское поселение, с. Фронтовое, в 1,3 км к северу от села, учетный номер 1511.

Возложить обязанность на администрацию Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки под следующими объектами культурного наследия:

- «Братская могила советских воинов», расположенная по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Семисотское сельское поселение, с. Каменское, северо-восточная часть села, на берегу Азовского моря, учетный номер 1504;

- «Братская могила советских воинов», расположенная по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Семисотское сельское поселение, с. Фронтовое, в 1,3 км к северу от села, учетный номер 1511.

Возложить обязанность на администрацию Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на следующие объекты культурного наследия:

- «Братская могила советских воинов», расположенная по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Семисотское сельское поселение, с. Каменское, северо-восточная часть села, на берегу Азовского моря, учетный номер 1504;

- «Братская могила советских воинов», расположенная по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Семисотское сельское поселение, с. Фронтовое, в 1,3 км к северу от села, учетный номер 1511.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Копаев