РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

ст.помощника Новомосковского городского прокурора ЧЕС,

представителя ответчика МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок» СЕА, действующей на основании Устава,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ШАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1716/2025 по иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №9 «Родничок» о возложении обязанности по оснащению медицинского пункта, обеспечению финансирования,

установил:

Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации муниципального образования город Новомосковск, МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок» с указанным иском, обосновав свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальными образовательными организациями требований законодательства об образовании в области соблюдения прав обучающихся на охрану здоровья. При проведения проверки в МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: медицинский блок не дооснащен медицинским оборудованием. Просит суд с учетом уточнения обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск обеспечить финансирование расходов, связанных с дооснащением медицинского пункта МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 8 месяцев после вступления решения в законную силу; обязать МКДОУ«Детский сад №9 «Родничок» оснастить медицинский пункт, расположенный в здании детского сада по адресу: <адрес>, следующим оборудованием: секундомер -2 шт., динамометр кистевой 2-видов – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт. не позднее 3 месяцев со дня выделения финансирования в полном объеме, необходимом для приобретения недостающего оборудования в медицинский пункт.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Тульской области.

В судебном заседании ст.помощник Новомосковского городского прокурора ЧЕС исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске, поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ШАА в судебном заседании возражал против требований, полагая, что администрация муниципального образования город Новомосковск не является надлежащим ответчиком, также просил увеличить сроки исполнения решения суда, в случае удовлетворения требований, до 12 месяцев.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок» СЕА, действующая на основании Устава, в судебном заседании возражений не имела.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Суд на основании ст.16.1. КАС РФ перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ).

Согласно п.п.1,5,8 ч.1 41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков (ч.2 ст.41 Закона №273-ФЗ).

В силу положений ч.3 ст.41 Закона №273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.1011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно п.2 Порядка организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт). Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в плановой форме оказывается в медицинской организации, выбранной в соответствии с Федеральным законом №323-ФЗ. Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации (п.4,5,6 Порядка).

В соответствии с п.11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № к Порядку.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закона №131-ФЗ устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу положений ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по оснащению медицинского пункта общеобразовательного учреждения медицинским оборудованием лежит на собственнике имущества, то есть на администрации муниципального образования город Новомосковск, в связи с чем, доводы стороны ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск о том, что данный ответчик является ненадлежащим, суд находит несостоятельными.

Судом установлено, что МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок» расположено по адресу: <адрес> является образовательным учреждением, реализующим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также предоставление услуг по дневному уходу за детьми.

Учредителем МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок» и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Новомосковск, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования город Новомосковск, что следует из п.1.9. Устава МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок».

Как следует из Договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, от 25.12.2019 № акта-приема – передачи, Дополнительного соглашения № от 03.08.2020, Учредителем передано МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок»: нежилое встроенное помещение общей площадью 33,6 кв.м и медицинское оборудование.

Как следует из прокурорской проверки медицинский пункт не дооснащен следующим оборудованием: секундомер -2 шт., динамометр кистевой 2-видов – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

В адрес председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск заместителем Новомосковского прокурора 12.12.2024 внесено Представление об устранении нарушений законодательства.

До настоящего времени медицинский пункт МКДОУ «Детский сад №9 «Родничок» не дооснащен вышеуказанным оборудованием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Новомосковского городского прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, заявленный Новомосковским городским прокурором, в течение которого ответчикам следует принять меры к финансированию и проведению работ по дооснащению медицинского пункта общеобразовательного учреждения недостающим медицинским оборудованием, суд признает разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие указанных мер создается препятствие надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в отношении неопределенного круга лиц, обучающихся образовательного учреждения.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №9 «Родничок» о возложении обязанности по оснащению медицинского пункта, обеспечению финансирования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск

ИНН/ОГРН <***>/<***> обеспечить финансирование расходов, связанных с дооснащением медицинского пункта муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9 «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 8 месяцев после вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №9 «Родничок» ИНН/ОГРН <***>/<***> оснастить медицинский пункт, расположенный в здании детского сада по адресу: <адрес>, следующим оборудованием:

секундомер -2 шт., динамометр кистевой 2-видов – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт. не позднее 3 месяцев со дня выделения финансирования в полном объеме, необходимом для приобретения недостающего оборудования в медицинский пункт.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2025 г.

Председательствующий