Копия 16RS0051-01-2022-011614-80
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Казань Дело №2-200/2023 (2-7390/2022)
9 января 2022 года
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи А.К. Мухаметова,
при секретаре судебного заседания В.И. Врачевой,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан ФИО3,
представителя АО «Институт «Татдорпроект» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – истец) обратилось в суд с иском к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства.
Иск мотивирован тем, что в адрес Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поступило обращение по вопросу размыва плодородного слоя почвы на земельным участке 16:39:12052:46 (уч. <номер изъят> СНТ «Яблочко»), в результате сброса талых и дождевых стоков через трубу под автодорогой <адрес изъят>
По результатам проведенной проверки установлено, что выпуск (водопропускное сооружение) расположен под автодорогой М-7 (в 7 метрах от остановки «Тогаево»), железобетонная труба проходит под полотном автодороги, какой-либо системой водоотвода не оборудован.
Тем самым, с земель сельскохозяйственного назначения через водосброс стоки поступают на другую сторону дороги и по рельефу овражистой местности направляются в сторону СНТ «Яблочко», размывая плодородный слой почвы и саженцы садоводов.
Сотрудниками Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан был осуществлен выезд по указанному в обращении адресу.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, данный участок дороги закреплен за ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».
В отношении ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» выдано предостережение об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 10 июля 2022 г.
По состоянию на 27 июля 2022 г. работы по устранению нарушений, указанных в предостережении не произведены.
Водопропускное сооружение, под автодорогой <адрес изъят> муниципального района, водоотводная система, предназначенная для перехвата, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод должным образом не спланирована, с учетом рельефа местности.
На основании изложенного истец просил обязать ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения и обустроить выпуск водоотводными лотками для предотвращения деградации почвы, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию».
Впоследствии истец требования уточнил, просил обязать ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда устранить нарушения природоохранного законодательства – обустроить выпуск водоотводными лотками для предотвращения деградации почвы на участке автомобильной дороги <адрес изъят> муниципального района Республики Татарстан в 7-ми метрах от остановки «Тогаево» в географических координатах 55.673003, 52.527229 в соответствии с ГОСТ Р 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию».
Определением суда от 20 сентября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Яблочко».
Определением суда от 3 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, АО «Институт по проектированию объектов дорожного хозяйства Республики Татарстан».
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представители третьих лиц – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан ФИО3, АО «Институт по проектированию объектов дорожного хозяйства Республики Татарстан» ФИО4 в судебном заседании разрешение иска оставили на усмотрение суда.
Представитель третьего лица СНТ «Яблочко» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отнесены к основным принципам охраны окружающей среды.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пункту 10.9 ГОСТ Р 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию» в овражистой местности следует предусматривать мероприятия по защите территории от водной эрозии за счет обеспечения водоотводящих мероприятий выше вершины оврага, устройства водоприемных и направляющих устройств в верховьях оврага, устройства сооружений транзита и замедления скорости течения воды в овраге.
Ограждение оврага от притекающей воды необходимо обеспечивать посредством каменных барьеров, валов и канав, перехватывающих и отводящих воду к укрепленному водоспуску.
Непосредственно в вершине оврага следует устраивать водосборные и водонаправляющие устройства, а головную часть оврага следует закреплять посредством устройства быстротоков, колодцев, лотков, перепадов и т.д.
Склоны и низменную часть оврага следует стабилизировать посредством устройства быстротоков, водосбросов, водоспусков, перепадов, засевом трав, посадкой деревьев и кустарников на дне оврага, наброски камня и т.д.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Прикамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, выявлен факт отсутствия системы водоотвода водопропускного сооружения, расположенного под автодорогой <адрес изъят> в 7-ми метрах от остановки «Тогаево» в географических координатах 55.673003, 52.527229.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, данный участок дороги закреплен за ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».
В отношении ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» выдано предостережение об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до 10 июля 2022 г.
Обстоятельства, изложенные в предостережении, заключении выездного обследования, представителем ответчика не оспариваются.
В настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены.
Основания для удовлетворения иска имеются.
Статья 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что земля является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Защита гражданских прав согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Отсутствие системы водоотвода водопропускного сооружения, расположенного под автодорогой <адрес изъят> муниципального района Республики Татарстан ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Кроме того, отсутствие системы водоотвода способствует оказанию негативного воздействия на земельные участки, СНТ «Яблочко», размывая плодородный слой почвы, что способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенный слой, что, в свою очередь, создает угрозу нарушения здоровья населения.
При таком положении требование о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения природоохранного законодательства – обустроить выпуск водоотводными лотками для предотвращения деградации почвы на участке автомобильной дороги <адрес изъят> муниципального района Республики Татарстан в 7-ми метрах от остановки «Тогаево» в географических координатах 55.673003, 52.527229, подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом указанной нормы на ответчика возлагается обязанность по устранению нарушения природоохранного законодательства в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение двух месяцев с даты вступления решения суда устранить нарушения природоохранного законодательства – обустроить выпуск водоотводными лотками для предотвращения деградации почвы на участке автомобильной дороги <адрес изъят> муниципального района Республики Татарстан в 7-ми метрах от остановки «Тогаево» в географических координатах 55.673003, 52.527229 в соответствии с ФИО8 59611-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.К. Мухаметов
Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено 16.01.2023 г.
Копия верна, судья А.К. Мухаметов