ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года г. Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ахметова Л.Д., при секретаре Ишковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Бугульминскому району установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» по адресу: <адрес> магазине «Марьям» ИП «ФИО2» выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлекла к работе гражданина Таджикистана ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность не по профессии указанной в патенте серии 16 № от ДД.ММ.ГГГГ выданного МВД по <адрес> в качестве «продавца продовольственных товаров». С 17 по 24 апреля 2025 года ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров в магазине «Марьям» у ИП «ФИО2» без соответствующего патента, дающего право осуществления данного вида трудовой деятельности в Российской Федерации

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что при оформлении патента племяннику ФИО3 не обратили внимания, что в нем указана профессия продавца продовольственных товаров, вместо непродовольственных товаров.

Составитель протокола заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бугульминскому району ФИО4, о дне заседания извещена, представила ходатайство о рассмотрении протокола в ее отсутствии.

Выслушав лиц, явившихся в суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 2500<адрес> рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании пункта 29 статьи 13.3 Федерального закона № патенты с указанием профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) выдаются территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по истечении десяти дней со дня получения уведомления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о принятом им решении о выдаче таких патентов.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями этой главы (главы 18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исключений для каких-либо категорий иностранных граждан, вышеуказанная норма закона, не содержит.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ИП ФИО2 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д. 5-6); рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 (л.д. 7); распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11); свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 12); выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17); договором аренды и актом приема-передачи (л.д. 18-19, 20); объяснением ФИО2 (л.д. 22); объяснением ФИО3 (л.д. 22); паспортом и патентом ФИО3 (л.д. 23); постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 24); объяснением ФИО5 (л.д. 25); фототаблицей (л.д. 26-27) и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, суд расценивает как доказательства вины ИП ФИО2, поскольку протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Оценивая добытые по делу доказательства, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в том числе объяснения ИП ФИО2, в отношении которой ведется производство по данному делу, судья считает, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ доказана.

Представленные доказательства в их совокупности судья признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину ИП ФИО2 в совершении указанного выше правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив добытые по делу доказательства, судья считает, что вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения в форме бездействия установлена, и квалифицирует данное бездействие по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как наличие угрозы причинения вреда интересам государства.

Допущенные нарушения в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина по специальности не указанной в патенте, ставит под угрозу отношения экономической безопасности государства в сфере налогообложения, а также договорной и исполнительской дисциплины субъектов малого бизнеса.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Судья при назначении ИП ФИО2 административного наказания учитывает, что оно должно согласоваться с его предупредительными целями, соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, в связи с чем, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде приостановлении деятельности не усматривается, поскольку данный вид наказания назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Административный штраф же является менее строгим наказанием относительно административного приостановления деятельности, ввиду этого, судья, в отсутствии отягчающих наказание обстоятельств не может ухудшить положение привлекаемого лица.

При назначении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, учитывается также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судьей установлено, что ИП ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При этом судьей принято во внимание то обстоятельство, что индивидуальному предпринимателю состав административного правонарушения является формальным, ответственность за который наступает вне зависимости от наступления вредных последствий.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые, наличие малолетних детей, что позволяет прийти в выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и имущественным положением ИП ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Протокол об административном правонарушении составляется судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить, что в соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Ахметова Л.Д.

Постановление вступило в законную силу _______________ 20 года.

Судья Ахметова Л.Д.