16RS0051-01-2022-009730-09

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

18 октября 2022 г. Дело № 2а-6094/2022

Советский районный суд <адрес изъят> в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием:

от административных ответчиков – ФИО4, доверенность от <дата изъята> <номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий и решения призывной комиссии Советского района муниципального образования г. Казани,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес изъят> муниципального образования <адрес изъят>, военному комиссариату Республики Татарстан, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете по месту проживания в Военном комиссариате <адрес изъят>; во время весеннего призыва 2022 г. районной призывной комиссией проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, в рамках которых было указано о наличии препятствий призыва на военную службу в виде наличия заболевания – недостаточность питания (ИМТ=17,5 кг/м2), которое в соответствии с пунктом «г» статьи 13 расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, свидетельствует о присвоении категории годности к военной службе «Г» – временно не годен к военной службе; однако, несмотря на наличие указанного заболевания призывной комиссией принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе и вручена повестка на отправку в Вооруженные силы Российской Федерации на <дата изъята>.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец просит признать незаконными: действия (бездействие) призывной комиссии <адрес изъят>, выразившиеся в вынесении заключения о признании ФИО1 годным к военной службе; выразившиеся в принятии решения о призыве ФИО1 на военную службу по призыву; решение (заключение) призывной комиссии <адрес изъят> в части признания ФИО1 годным к военной службе и призыве его на военную службу; повестки военного комиссариата <адрес изъят> на отправку к месту прохождения военной службы, обязав устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» (далее – военный комиссариат Республики Татарстан), призывная комиссия Республики Татарстан, заинтересованного лица – ГАУЗ «Городская поликлиника <номер изъят>».

Согласно ходатайству административный истец просил рассмотреть заявленные требования в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Из материалов административного дела и личного дела призывника следует, что ФИО1, <дата изъята> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес изъят> с <дата изъята>, ранее стоял на воинском учете в военном комиссариате Республики <адрес изъят> (с <дата изъята>), в военном комиссариате Вахитовского и <адрес изъят>ов <адрес изъят> (с <дата изъята>).

В период весеннего призыва 2022 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес изъят>, по результату медицинского освидетельствования поставлен диагноз: «<данные изъяты>», определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в соответствии со статьей 13 пункта «д», статьи 59 пункта «в» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>).

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес изъят>, от<дата изъята> <номер изъят> ФИО1 призван на военную службу.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от <дата изъята> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закон о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения).

В соответствии с пунктом 20 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктом «д» статьи 13 графы I Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе «Б-3».

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.

При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д».

При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле. Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2 расписания болезней.

Из материалов дела следует, что у административного истца при его росте 174 см и весе 56 кг индекс массы тела при медицинском освидетельствовании соответствовал 18,5 кг/м2, то есть в пределах показателей, указанных в таблице 2 расписания болезней, что соответствует соотношению роста и массы тела. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, что в рамках призывной компании в отношении ФИО1 не было выявлено несоответствия ИМТ.

Таким образом, оснований для направления на обследование и (или) лечению в стационарных условиях ФИО1 не имелось, а заключение, изложенное в этапном эпикризе ГАУЗ «Городская поликлиника <номер изъят>» не нашло подтверждения в ходе проведения медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2022 г., поэтому суд приходит к выводу, что медицинские документы, содержащиеся в материалах личного дела призывника, не подтверждают наличия у последнего болезни в той стадии, которая бы позволила освидетельствовать его по пункту «д» статьи 13 Расписания болезней и присвоить категорию ограниченно годен с последующим освобождением от призыва на военную службу.

Аналогичное заключение дала ФИО5, допрошенная судом в качестве специалиста.

При этом, суд обращает внимание, что административный истец, оспаривая медицинское заключение и решение призывной комиссии, указывая на то, что страдает заболеваниями, которые дают ему право на освобождение от военной службы, не воспользовался правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы.

Так, частью 2 статьи 25 Федерального закона от <дата изъята> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Статьей 61 указанного Федерального закона установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Требуемое административным истцом признание повестки военного комиссариата <адрес изъят> на отправку к месту прохождения военной службы на <дата изъята> не предусмотрено нормам действующего законодательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в абзаце 3 пункта 6 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» документы, подтверждающие определенные обстоятельства, в том числе правовой статус лица или правовой режим имущества, и не являющиеся исходя из их содержания решениями, не подлежат самостоятельному оспариванию (например, удостоверения, свидетельства, справки, протоколы публичных слушаний). Вместе с тем в судебном порядке могут быть оспорены решения, основанные на зафиксированных данными документами обстоятельствах, либо решения, на основании которых уполномоченным органом выданы указанные документы.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Советского района муниципального образования г. Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, отделу военного комиссариата Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении заключения о признании годным к военной службе, выразившихся в вынесении решения о призыве на военную службу по призыву, решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, повестки на отправку к месту прохождения военной службе, обязав устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 01.11.2022

Решение16.11.2022