УИД 03RS0047-01-2022-001031-65

Дело №2-836/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года с. Аскино Республика Башкортостан

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года.

Решение в окончательной форме составлено судом 22 ноября 2022 года.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юнусовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальных страховой стаж отдельных периодов деятельности об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию о назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ, в котором просит: обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды республиканских нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней); признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальным педагогический стаж продолжительностью 25 лет 4 месяца 13 дней; признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальным 25-летний педаго, ДД.ММ.ГГГГ;ризнать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальным педагогический стаж продолжительностью 25 лет 4 месяца 13 дней; признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальным 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признать, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после подачи заявления в Пенсионный фонд получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика возместить госпошлину в пользу истца в размере 300 рублей.

Истец считает, что законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней – региональных праздничных дней. Ответчик не указал в решении законные основания исключения этих дней из специального педагогического стажа. В дни региональных праздников за мной сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002г. №516, прямого Указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях возражал против исковых требований ФИО1, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

На день обращения за пенсией в педагогический стаж не засчитаны периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.3мес.5 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 (3)лет, протекавший после ДД.ММ.ГГГГ по нормам постановления Конституционного. Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ - 2 мес. 8 дн. - дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992г. № ВС-10/21 (ред. от 01.03.201lr.), Постановлением Правительства РБ от 29.09.2017г. №, от 14.09.2018г. №.

В своем решении пенсионный орган, отказывая истцу в удовлетворении заявления, сослался на не включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодовдополнительных нерабочих праздничных дней.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" от 27.02.1992 N ВС-10/21 в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из изложенного, суд считает, требование истца о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней обосновано и подлежит удовлетворению.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Вместе с тем, если педагоги выработали необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в 25 лет 2 месяца 05 дней, ФИО1 на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ имела стаж педагогической деятельности 25 лет 4 месяца 18 дней (25 лет 2 месяца 05 дней +2 месяца 08 дней = 25 лет 4 месяца 18 дней), т.е. 25 летний педагогический стаж выработан ею ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требование о признании того, что на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан 25 летний педагогический стаж подлежит удовлетворению.

Требование о признании за истицей после подачи заявления в Пенсионный фонд получения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает возможности возложения обязанности по назначению пенсии на будущее время.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальных страховой стаж отдельных периодов деятельности об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию о назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 8 дней.

Признать, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ год, выработан специальным педагогический стаж продолжительностью 25 лет 4 месяца 13 дней.

Признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина