административное дело № 5-1-16/2025

УИД 73RS0018-01-2025-000104-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево Радищевского 07 мая 2025 года

района Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Можаева Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Ореховка», расположенного по адресу: <адрес>, каб.1, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Радищевский районный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу поступил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, вынесенный главным специалистом-экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Ореховка» (далее ООО «ТК Ореховка») с материалами дела об административном правонарушении.

В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ООО «ТК Ореховка», являясь коммерческой организацией, занимающейся розничной торговлей в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19) допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

- нарушение п. 1.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее СП 2.3.6.3668-20), п.п. 74, 75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее СанПиН 3.3686) – не организовано 1 раз в два года санитарно-гигиеническое обучения продавца ФИО2 На момент проверки, то есть на ДД.ММ.ГГГГ соответствующая отметка в медицинской книжке ФИО2 о прохождении гигиенического обучения в течение 2025 года не проставлена. Срок последнего обучения истек ДД.ММ.ГГГГ;

- нарушение п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в магазине в целях соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, не ведется учет на бумажных или электронных носителях ежедневный контроль температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании Журнал учета температурно-влажностного режима холодильного оборудования периода 2024-2025 годы не представлен;

-нарушение п.п. 79, 98, 99, п. 108-111 СП 2.3.6.3668-20 – не проведены мероприятия по проведению на объекте, имеющим особое эпидемиологическое значение, дератизации и дезинсекции. Договора на проведение данных работ специализированной организацией в период 2024-2025 годы не представлены.

Определением начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы на рассмотрение в Радищевский районный суд Ульяновской области.

В судебное заседание представители ООО «ТК Ореховка» не явились, однако о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ТК Ореховка», представителей территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ) качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее СП 2.3.6.3668-20).

В силу п. 1.6 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года.

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

В силу п. 74 СанПиН 3.3686-21 в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан.

Согласно п. 75 СанПиН 3.3686-21 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В силу п. 79 СанПиН 3.3686-21 дезинфекционная деятельность предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания (далее - дезинфекционная деятельность), а также контроль за этими работами и услугами.

В силу п. 98 98 СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах: организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции.

Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение, в том числе, истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов.

Согласно п.п. 108-111 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.

На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

При проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий.

При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.

Судом установлено, что на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, в связи с выполнением приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТК Ореховка» по адресам: <адрес>, а также – <адрес>. При этом ООО «ТК Ореховка» было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 8-11).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения ООО «ТК Ореховка» требований п.п. 1.6, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.п. 74, 75, 79, 98, 99, 108-111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

При этом указания в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что нарушены п.п. 74, 75, 79, 98, 99, 108-111 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» является опечаткой.

Факт совершения ООО «ТК Ореховка» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- обстоятельствами, указанными в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности ООО «ТК Ореховка» является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д. 21-25);

- решением о проведении внеплановой выездной проверки №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11);

- актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в указаны периоды проведения проверки, контрольные действия, выявленные нарушения (л.д. 12-14);

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещения продовольственного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, где указаны выявленные нарушения (л.д. 17-18);

- светокопией медицинской карточки ФИО2, в которой указано, что она является сотрудником ООО «ТК Ореховка», на ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о том, что она проходила профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию ДД.ММ.ГГГГ, которая действовала до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки ФИО2 прошла обучение ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19);

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вынесено в адрес ООО «ТК Ореховка» и где указаны требования по устранению выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений (л.д. 15-16).

При этом судом бесспорно на основании вышеуказанных доказательств установлено, что правонарушение ООО «ТК Ореховка» совершено по адресу места нахождения продовольственного магазина, расположенного в <адрес>

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, судья находит вину ООО «ТК Ореховка» доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания ООО «ТК Ореховка», суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение ООО «ТК Ореховка», обстоятельства, смягчающие его наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает привлечение к административной ответственности за однородные правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, а также то, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о возможности назначения по данному делу ООО «ТК Ореховка» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «ТК Ореховка» вышеприведенных норм, а также свидетельствующих о том, что ООО «ТК Ореховка» осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, не имеется.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ООО «ТК Ореховка» административного правонарушения, оснований для признания совершенного ООО «ТК Ореховка» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о назначении ООО «ТК Ореховка» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, поскольку именно этот вид наказания будет способствовать решению задач и достижению целей, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания Ореховка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты <данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Радищевский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Е.Н.Можаева