Судья О.В. Гурьянова Дело № 33-2359

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.Н. Демьяновой,

судей М.В. Дедюевой, А.В. Ивковой,

при секретаре Е.Д. Полищук

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на определение Костромского районного суда Костромской области от 21 июня 2023 года о прекращении производства по делу №2-990/2023 (УИД 44RS0028-01-2023-000740-63) по иску ФИО1 к администрации городского округа город Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов,

установил а:

Представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа город Щелково Московской области, просил:

признать незаконным решение административного ответчика от 30 мая 2022 года №Р0001-7555244235-59083671 об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, собственность за плату без проведения торгов»;

обязать администрацию городского округа город Щелково Московской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, площадь: 1 392 кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, с условием предоставления данного земельного участка ФИО1 с момента подачи заявления о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов- 13 апреля 2022 года.

Указал, что ФИО1 является арендатором спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, в мае 2022 года истец посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области обратилась в администрацию городского округа город Щелково Московской области за услугой «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, собственность за плату без проведения торгов» с целью заключения договора купли-продажи земельного участка. Однако 30 мая 2022 года в предоставлении государственной услуги административным ответчиком было отказано по мотиву наличия на земельном участке некапитального строения, характеристики которого в отношении площади не соответствуют внесённым в ЕГРН сведениям. Вместе с тем с таким отказом истец не согласна, считает, что имеет исключительное право на выкуп земельного участка за плату без проведения торгов.

Определением судьи Костромского районного суда Костромской области от 15 мая 2023 года административное исковое заявление ФИО1 принято к производству с возбуждением административного дела.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Московской области.

Определением от 21 июня 2023 года, вынесенном в протокольной форме, суд перешёл к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, в этом же судебном заседании определением Костромского районного суда Костромской области производство по делу прекращено в соответствии с абзацем 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе представитель ФИО1 - ФИО2 просит определения суда о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, о прекращении производства по делу отменить, само дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Поскольку администрация городского округа город Щелково Московской области, принимая обжалуемое решение от 30 мая 2022 года, реализовала публично-властные полномочия в области земельных правоотношений по отношению к ФИО1, то заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, переход суда к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства являлся неправомерным.

Следовательно, основания для прекращения производства по делу отсутствовали, так как определение Щелковского городского суда Московской области от 17 августа 2022 года, на которое сослался суд, было вынесено по гражданскому делу.

В настоящем судебном заседании судебная коллегия приходит к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, его передаче в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как правомерно отмечено в частной жалобе, с учётом положений статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в рамках сложившихся правоотношений администрация городского округа город Щелково Московской области реализовала публично-властные полномочия в области земельных правоотношений по отношению к ФИО1, в связи с чем основания для перехода к рассмотрению заявленных требований по правилам гражданского судопроизводства у суда первой инстанции отсутствовали.

Вместе с тем в силу статьи 33.1, части 1 статьи 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства самостоятельному обжалованию не подлежит, такая возможность процессуальным законом не предусмотрена, названное определение возможность дальнейшего движения дела не преграждает, но выраженное представителем ФИО1 - ФИО2 несогласие с подобным переходом подлежит учёту в рамках настоящего апелляционного рассмотрения.

При этом в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Такой переход может быть произведён и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства, передать дело для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда.

ФИО1, её представитель ФИО2, представители администрации городского округа город Щелково Московской области, Управления Росреестра по Московской области в настоящее судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем указанный вопрос судом апелляционной инстанции разрешается в их отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Перейти к рассмотрению частной жалобы представителя ФИО1 – ФИО2 на определение Костромского районного суда Костромской области от 21 июня 2023 года о прекращении производства по делу №2-990/2023 (УИД 44RS0028-01-2023-000740-63) по иску ФИО1 к администрации городского округа город Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов по правилам административного судопроизводства.

Дело передать в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда для рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи:

определение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 г.