УИД: 03RS0019-01-2025-000909-23

Дело № 2а-838/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ

16 сентября 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при секретаре судебного заседания Валеевой Н.Т.,

с участием помощника прокурора Абзелиловского района Нурлыева И.З., представителя административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованного лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лица к Администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловкий район РБ о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности объектов культуры, об их антитеррористической защищенности и своевременной актуализации паспортов безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указывая, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, об их антитеррористической защищенности, и своевременной актуализации паспортов безопасности. В деятельности администрации СП Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ выявлены нарушения требований федерального законодательства на объекте с массовым пребыванием людей «Площадка перед администрацией МР Абзелиловский район» по адресу: <адрес>, а именно отсутствует паспорт безопасности объекта. Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) по разработке и в принятии мер по утверждению паспорта безопасности объекта «Площадка перед администрацией МР Абзелиловский район» незаконным; обязать Администрацию сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства на объекте с массовым пребыванием людей, расположенного по адресу: <...>, а именно разработать и принять меры по утверждению паспорта безопасности объекта «Площадка перед администрацией МР Абзелиловский район».

Помощник прокурора Нурлыев И.З. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, представила письменное заявление, пояснила, что проект уже находится на согласовании в г. Уфе в МЧС. В 2021 году паспорт был, не успели его актуализировать.

Заинтересованное лицо ФИО2 подержал заявленные требования прокурора, пояснил, что по ФЗ «О противодействии терроризму» у администрации Аскаровского сельсовета муниципального района Абзелиловский район РБ должен быть актуализированный паспорт безопасности объекта «Площадка перед администрацией муниципального района Абзелиловский район».

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Как указано в статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В порядке п. 4 ч. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с этими полномочиями Правительством Российской Федерации Постановлением от 25.12.2013 N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» были утверждены «Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)».

Согласно пп. «а» п. 2 этих Правил, разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)": актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.

Как следует из материалов дела и не опровергается ответчиком «Площадка перед администрацией МР Абзелиловский район» расположена по адресу: <адрес> и относится к числу объектов с массовым пребыванием людей, однако паспорт безопасности данного объекта не разработан, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком действующего законодательства.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лица к Администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловкий район РБ (ИНН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности объектов культуры, об их антитеррористической защищенности, и своевременной актуализации паспортов безопасности, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) по разработке и в принятии мер по утверждению паспорта безопасности объекта «Площадка перед администрацией МР Абзелиловский район» незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать и принять меры по утверждению паспорта безопасности объекта «Площадка перед администрацией МР Абзелиловский район», расположенного по адресу: <...>, в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий А.А. Дмитренко

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025 года