Решение по делу № 2-65/2023 от 08.02.2023 - о возложении обязанностей по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности здания Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа».

Дело № 2-65/2023

УИД 25RS0022-01-2023-000077-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 08 февраля 2023 года

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Колесниковой И.М.,

с участием прокурора Силивончика Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности здания Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края (далее - администрация Октябрьского округа) и Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» (далее – МОБУ Галенковская СОШ), в обоснование которого указал следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в МОБУ Галенковская СОШ не обеспечены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 3 категории (и выше), предусмотренные пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, об оборудовании объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просит обязать администрацию Октябрьского округа в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания МОБУ Галенковская СОШ; обязать МОБУ Галенковская СОШ в срок не позднее 3 месяцев после финансирования расходов администрацией Октябрьского округа, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания учреждения образования, оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес> - обеспечить объект оборудованием системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Силивончик Д.Е. заявленные исковые требования поддержал.

Представители ответчиков администрации Октябрьского округа и МОБУ Галенковская СОШ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело без своего участия. В письменных ходатайствах заявили о признании исковых требований в полном объеме.

Изучив требования истца, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2) и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15).

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 данного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (в редакции постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.п. «д» п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В соответствии с п.п. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с Уставом МОБУ Галенковская СОШ учредителем общеобразовательной организации является администрация Октябрьского муниципального округа Приморского края (п.1.5); собственником имущества Учреждения – Октябрьский муниципальный округ (п.1.6); Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п.1.7); финансовое обеспечение Учреждения осуществляется, в том числе за счет бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства учреждения (п.6.5).

Как усматривается из паспорта безопасности, акта обследования и категорирования за 2022 год МОБУ Галенковская СОШ присвоена четвертая категория опасности объекта; антитеррористическая защищенность объекта не в полной мере соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (в редакции постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», имеются недостатки и даны рекомендации, в их числе: оборудовать объект (территорию) автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания системой экстренного оповещения и управления эвакуацией людей (п.п. «д» п.24, п.31); срок исполнения не позднее 2 финансовых лет, следующих за текущим финансовым годом.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся нарушения требований к антитеррористической защищенности нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции РФ и в вышеуказанных нормативно-правовых актах.

При этом суд учитывает, что срок, который предусмотрен для оборудования объекта системой экстренного оповещения и управления эвакуацией людей носит рекомендательный характер.

Доказательства финансирования расходов, связанных с выполнением данного мероприятия ответчиком администрацией Октябрьского муниципального округа не представлены.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд полагает необходимым разъяснить последствия неисполнения решения суда в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Приморского края (ИНН №) удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края (ИНН №) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа», расположенного по адресу: <адрес>, в части оборудования объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» (ИНН №) в срок не позднее 3 месяцев после финансирования расходов администрацией Октябрьского муниципального округа Приморского края, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта учреждения образования, оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Разъяснить ответчикам, что в соответствии с частью 2 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н. Задесенец