Решение по делу № 2-341/2023 от 10.11.2023

дело №2-341/2023

УИД 55RS0025-01-2023-000365-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Одесское 10 ноября 2023 года

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Леванковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о.прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании выделить места для парковки транспортных средств управляемых инвалидами на парковке, прилегающей к зданию Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

И.О.прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Одесский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании выделить места для парковки транспортных средств управляемых инвалидами на парковке, прилегающей к зданию Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, указав, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о защите прав инвалидов в деятельности Администрации Благодаровского сельского поселения, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Частью 9 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

На такую стоянку в соответствии с п.5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, дополнительно со знаком 6.4 «Парковка» применяется табличка 8.17 «Инвалиды» для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных

средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Перечисленные гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что на парковке, прилегающей к зданию администрации Благодаровского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, не созданы (не выделены) места для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, парковочные места соответствующими знаками не обозначены.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по его устранению предпринято не было.

Просит обязать Администрацию Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области выделить места для парковки транспортных средств управляемых инвалидами на парковке, прилегающей к зданию Администрации Благодаровского сельского поселения расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Одесского района Омской области ФИО5 поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковым заявлении.

Представитель ответчика Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя ответчика Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании заместителя прокурора Одесского района Омской области и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 9 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На такую стоянку в соответствии с п.5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, дополнительно со знаком 6.4 «Парковка» применяется табличка 8.17 «Инвалиды» для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Судом установлено, что согласно п.14 ч.1 ст.3 Устава Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принятого Решением Совета депутатов Благодаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения Благодаровского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования (парковок, парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.5-10).

Судом установлено, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о защите прав инвалидов в деятельности Администрации Благодаровского сельского поселения, в ходе которой установлено следующее: на парковке, прилегающей к зданию Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области расположенного по адресу: <адрес>, не созданы (не выделены) места для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, парковочные места соответствующими знаками не обозначены.

В связи с выявленным нарушением прокурором Одесского района Омской области Главе Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по его устранению предпринято не было (л.д.19-20).

Согласно справки о результатах проверки составленной помощником прокурора Одесского района Омской области предоставленной и.о. прокурора Одесского района Омской области следует, что в результате проведения повторной проверки установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения в ходе проверки проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ не устранены (л.д.21).

Согласно объяснения Главы Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области представленного и.о.прокурора Одесского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ нарушения выявленные прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ в части оборудования парковочных мест для транспортных средств управляемых инвалидами на парковке, прилегающей к зданию администрации поселения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования, а также с большим объемом работы администрации сельского поселения (л.д.22).

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №№ сведения об Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-18).

Суд, исследовав в судебном заседании представленные прокурором Одесского района Омской области доказательства и проанализировав правовые нормы действующего законодательства, считает, что Администрацией Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не приняты необходимые меры по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения и защите прав инвалидов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Суд считает, что прокурор Одесского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании выделить места для парковки транспортных средств управляемых инвалидами на парковке, прилегающей к зданию Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

Бездействие Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области нарушает интересы неопределенного круга лиц на обеспечение транспортной доступности объектов социальной инфраструктуры.

Суд считает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц, в т.ч. инвалидов.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым обязать Администрацию Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области выделить места для парковки транспортных средств управляемых инвалидами на парковке прилегающей к зданию Администрации Благодаровского сельского поселения расположенного по адресу: <адрес> в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования и.о.прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области об обязывании выделить места для парковки транспортных средств управляемых инвалидами на парковке прилегающей к зданию Администрации Благодаровского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Благодаровского сельского поселения Одесского

муниципального района Омской области выделить места для парковки транспортных средств управляемых инвалидами на парковке прилегающей к зданию Администрации Благодаровского сельского поселения расположенного по адресу: <адрес> в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Тарновский