Дело № 5-39/2023

44RS0027-01-2023-000174-68

Постановление

г. Волгореченск Костромской области 16 марта 2023 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (данные изъяты), гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: (,,,), состоящего в браке, имеющего на иждивении (данные изъяты) малолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ИП ФИО1, заключивший 28 декабря 2022 года трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан Г., прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности, имеющего патент серия №, согласно которому Г.. был принят на работу в качестве подсобного рабочего в магазин «(данные изъяты)», расположенный по адресу: (,,,), однако в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Приложения №9 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России №536 от 30.07.2020, в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть в срок до 10 января 2023 года не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзорув сфере миграции (УМВД России по Костромской области) о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина – ФИО2

По данному факту 15 февраля 2023 года начальником миграционного пункта ОМВД России по г. Волгореченску ФИО3 по итогам административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, раскаялся в содеянном. Пояснил, что не отправил документы в миграционную службу в отношении ФИО2, поскольку находился на больничном листе после аварии. Просит прекратить производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. Просит суд принять во внимание, что ранее он не привлекалась к административной ответственности, его доход является незначительным, жена не работает, имеется малолетний ребенок на иждивении, в настоящее время все документы в отношении иностранного гражданина переданы в надзорный орган.

В судебном заседании начальник миграционного пункта ОМВД России по г. Волгореченску ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, поддержала протокол об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в рамках административного расследования был установлен факт неуведомления ИП ФИО1 в установленный законом срок ОУФМС России по Костромской области о приеме на работу иностранного гражданина Г.. Полагала возможным удовлетворить ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели, привлекающие иностранцев к работе, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте, на территории которого трудятся такие иностранцы, о заключении и расторжении с ними трудовых договоров. Соответствующую информацию необходимо предоставить в течение трех рабочих дней с даты заключения (прекращения действия) трудового договора.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536).

Пункт 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9 Приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 г.) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином Г.

Кроме признания вины, факт совершения ИП ФИО4 указанного правонарушения подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31 января 2023 года (л.д. 8);

- протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2023 года (л.д. 5);

- объяснениями ИП ФИО4 от 06 февраля 2023 года, из которых следует, что индивидуальный предприниматель признает факт заключения трудового договора с иностранным гражданином и неуведомление об этом миграционный орган в сроки предусмотренные законодательством (л.д. 6);

- копией трудового договора № 2 от 28 декабря 2022 года, заключенного между ИП ФИО1 и гражданкой Азербайджана Г. (л.д. 35);

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении, административном расследовании и составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем судья считает, что имеются основания для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности и объявления ему устного замечания, на основании следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно, что уведомление о заключение трудового договора с иностранным гражданином было направлено в надзорный орган до составления протокола об административном правонарушении, принимая во внимание, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, судья считает возможным признать совершенное ИП ФИО4 правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ судья

постановил:

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (данные изъяты), гражданина Российской Федерации, от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Б. Соловьёва