Решение по делу № 2-675/2023 от 23.05.2023

Дело №2-675/2023

УИД- 05RS0005-01-2023-000534-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 23 мая 2023 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

с участием старшего помощника прокурора г.Буйнакск Рамазанова М.З.

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. зам.прокурора города Буйнакск в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр образования г.Буйнакск», администрации ГО «г.Буйнакск» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

и.о. зам.прокурора города Буйнакск обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой г.Буйнакска в соответствии с поручением прокуратуры республики с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в образовательных учреждениях. Так, в ходе проверки МБОУ «Центр образования г.Буйнакска», выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1.Не соблюдается требование п. 1.8 СП 2.4.3648-20; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 регламентирующего организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Производственный лабораторный контроль не проводится. Не представлены протоколы лабораторных исследований.

Обучающиеся начальных классов не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом, часть мебели требует замены, имеются дефекты и повреждения покрытия (начальные классы) (нарушения п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20).

Учебные кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, лаборантская и учебный кабинет химии не оборудован вытяжными шкафами, (п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20).

В состав комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье не предусмотрены: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. Изготовление пищевой продукции осуществляется в одном помещении (п.2.4.6.1. СП 2.4.3648-20)

4. В медицинских книжках у двух работников пищеблока отсутствуют отметки о прохождении гигиенического обучения, что не соответствует (р.2 п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

Мытье столовой посуды не осуществляется отдельно от кухонной посуды, так отсутствуют моечные для кухонной посуды (р.З п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

Часть источников искусственного освещения (светильники) в учебных классах находятся в не исправном состоянии (перегоревшие) и имеют следы загрязнений (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20).

На территории школы отсутствует спортивная площадка (п.3.4.1 СП 2.4.3648-20)

При спортивных залах не оборудованы туалеты, душевые для мальчиков и девочек (п.3.4.9. СП 2.4.3648-20)

Полы в учебных классах с дефектами и повреждениями (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20)

10.Окна на пищеблоке подлежат замене, не оборудованы москитными сетками, (нарушения п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20).

Не соблюдается требование п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20, горячая и холодная вода не подается через смесители.

В нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами.

В нарушение п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на линии раздачи для контроля температуры блюд не используются термометры.

Не соблюдается требование п. 2.3.2. СП 2.4.3648-20, не проведены мероприятия по созданию доступной среды для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом.

Не соблюдается требование п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20, не представлены договора по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок, не ведется контроль за их проведением.

Не выполнение вышеуказанных требований МБОУ «Центр образования г.Буйнакска» ставит под угрозу здоровье несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу п.п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Учредителем и собственником имущества МБОУ «Центр образования г.Буйнакска» является администрация ГО «город Буйнакск» являющаяся самостоятельным юридическим лицом, а также являющаяся в силу закона распорядительным органом муниципального образования. Учитывая, что МБОУ Центр образования г.Буйнакска» является муниципальным бюджетным учреждением, отсутствие достаточных средств у бюджетного учреждения для устранения выявленных нарушений в полном объеме, вопрос обеспечения бюджетного учреждения финансированием, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, в связи с чем финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели. К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ относится присуждение к исполнению обязанности в натуре. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МБОУ «Центр образования г.Буйнакска» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:

-проводить производственный лабораторный контроль в соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- обеспечить начальные классы мебелью в соответствии с п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20;

-учебные кабинеты физики и химии оборудовать демонстрационными столами, лаборантская и учебный кабинет химии оборудовать вытяжными шкафами;

предусмотреть в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясорыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

-провести гигиеническое обучение всех работников пищеблока с отметкой в медицинских книжках;

-мытье столовой посуды осуществлять отдельно от кухонной посуды в отельных моечных для кухонной посуды;

-источники искусственного освещения (светильники) в учебных классах привести в исправное состояние;

-построить на территории школы спортивную площадку;

-при спортивных залах оборудовать туалеты, душевыми для мальчиков и девочек;

-окна на пищеблоке оборудовать москитными сетками;

-предусмотреть подачи горячей и холодной воды через смесители;

-на линии раздачи для контроля температуры блюд использовать термометры;

-провести мероприятия по созданию доступной среды для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом;

-организовать проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок.

Обязать администрацию ГО «город Буйнакск» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Старший помощник прокурора г.Буйнакск Рамазанов М.З. в суде иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики МБДОУ «Центр образования г.Буйнакск», администрация ГО «г.Буйнакск» надлежаще образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителя не направили, об уважительности причин неявки в суд не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия и возражений по исковому заявлению не представили.

При указанных обстоятельствах в соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования и.о.зам.прокурора г.Буйнакск обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Исследованными судом материалами дела установлено следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Буйнакска в соответствии с поручением прокуратуры республики с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в образовательных учреждениях. Так, в ходе проверки МБОУ «Центр образования г.Буйнакска», выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

Не соблюдается требование п. 1.8 СП 2.4.3648-20; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 регламентирующего организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Производственный лабораторный контроль не проводится. Не представлены протоколы лабораторных исследований.

В медицинских книжках у двух работников пищеблока отсутствуют отметки о прохождении гигиенического обучения, что не соответствует (р.2 п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Мытье столовой посуды не осуществляется отдельно от кухонной посуды, так отсутствуют моечные для кухонной посуды (р.З п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

На территории школы отсутствует спортивная площадка (п.3.4.1 СП 2.4.3648-20).

При спортивных залах не оборудованы туалеты, душевые для мальчиков и девочек (п.3.4.9. СП 2.4.3648-20)

Полы в учебных классах с дефектами и повреждениями (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20).

Окна на пищеблоке подлежат замене, не оборудованы москитными сетками, (нарушения п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20).

Не соблюдается требование п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20, горячая и холодная вода не подается через смесители.

В нарушение п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на линии раздачи для контроля температуры блюд не используются термометры.

При таких обстоятельствах требования и.о. прокурора г.Буйнакск являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. зам. прокурора г.Буйнакск удовлетворить.

Обязать МБОУ «Центр образования г.Буйнакска» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-проводить производственный лабораторный контроль в соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- обеспечить начальные классы мебелью в соответствии с п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20;

-провести гигиеническое обучение всех работников пищеблока с отметкой в медицинских книжках;

-мытье столовой посуды осуществлять отдельно от кухонной посуды в отельных моечных для кухонной посуды;

-источники искусственного освещения (светильники) в учебных классах привести в исправное состояние;

-построить на территории школы спортивную площадку;

-при спортивных залах оборудовать туалеты, душевыми для мальчиков и девочек;

-окна на пищеблоке оборудовать москитными сетками;

-предусмотреть подачи горячей и холодной воды через смесители;

-на линии раздачи для контроля температуры блюд использовать термометры;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.М.Ибрагимов

отп. в сов.комн.