Дело № 2-76\2023г.

Поступило 10.01.2023 г.

УИД 54RS0016-01-2023-000027-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 г. с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.

с участием сторон:

представителя истца – прокуратуры Доволенского района Новосибирской области Русина М.Н. и представителя ответчика – МКУК «Индерский СДК» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Индерский СДК» об обязывании актуализировать паспорта безопасности объекта (территории) и согласования его с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУК «Индерский СДК» об обязывании актуализировать паспорта безопасности объекта (территории), и согласования его с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территории ) в сфере культуры.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 45, 46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176, Федерального Закона РФ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» ФЗ № 35, паспорта безопасности МКУК «Индерский СДК» и Индерского досугового объекта в установленный законом срок не актуализированы, а также не согласованы с государственными органами.

По состоянию на 09.01.2023 года сроки действия паспортов безопасности МКУК «Индерский СДК» и Индерского досугового объекта истекли.

Выявленное нарушение отрицательно сказывается на комплексной безопасности учреждения, и негативно сказывается на безопасности посетителей и работников МКУК «Индерский СДК» и Индерского досугового объекта, поскольку не обеспечивается надлежащая защищенность объектов.

Просит суд обязать МКУК «Индерский СДК» актуализировать паспорта безопасности объектов – МКУК « Индерский СДК» и Индерского досугового объекта, и согласовать их с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), в срок до 14 апреля 2023 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры Доволенского района Новосибирской области – зам. прокурора Доволенского района Русин М.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске, пояснив, что данное нарушение до настоящее времени имеет место быть, а неисполнение требований ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), влечет возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне МКУК «Индерский СДК» и Индерского досугового объекта. Не возражает против установления срока исполнения до 14 мая 2023 года.

Представитель ответчика – МКУК « Индерский СДК» - ФИО2 в судебном заседании полностью признала исковые требования, и просит суд принять признание иска. С последствиями признания иска уведомлена. Просит суд установлении срок исполнения до 14 мая 2023 года.

Третье лицо на стороне ответчика – представитель администрации Индерского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что администрация является учредителем Индерского СДК. До настоящее времени данное нарушение имеет место быть.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона - противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 – ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории) (п. 46 Требований).

Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (п. 47 Требований).

В судебном заседании установлено, что 29 апреля 2022 года за № 234 прокуратурой Доволенского района Новосибирской области было принято решение о проведении проверки исполнения администрацией Индерского сельсовета Доволенского района Новосибирской области требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 45, 46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, паспорта безопасности МКУК «Индерский СДК» и Индерского досугового объекта в установленный законом срок не актуализированы, с государственными органами не согласованы.

По состоянию на 09.01.2023 срок действия паспортов безопасности МКУК «Индерский СДК» и Индерского досугового объекта истек.

В материалах дела имеется копия представления прокурора Доволенского района Новосибирской области от 29.04.2022 года за № 2-25-2022 г. Главе администрации Индерского сельсовета Доволенского района Новосибирской области об устранении нарушений федерального законодательства о противодействия терроризму.

Из ответа администрации Индерского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 25.05.2022 года за № 74 следует, что указанное нарушение законодательства имеет место быть, ведется работа по устранению данного нарушения.

Таким образом, до настоящего времени указанное нарушение ответчиком не устранено.

Неисполнение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 влечет возможность причинения вреда неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне МКУК «Индерский СДК» и Индерского досугового объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом, суд учитывает, что представитель ответчика МКУК «Индерский СДК» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать МКУК «Индерский СДК» актуализировать паспорта безопасности объектов – МКУК «Индерский СДК» и Индерского досугового объекта, и согласовать их с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), в срок до 14 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.