Решение по делу № 2-2234/2023 от 31.08.2023 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периода работы, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2234/2023

УИД 36RS0022-01-2023-000238-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периода работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

06.12.2022 ФИО1 подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через Портал Государственных услуг.

Решением Отделения от 19.12.2022истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на страховую пенсию, так как не выработан минимальный страховой стаж – 6 лет и отсутствовала величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В частности ФИО1 не зачли период работы с 25.08.1976 по 01.04.1994 - работа в СШ№ Ленинского РОНО, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, кроме того, период с 13.03.1992 не подтвержден в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан.

Считая указанное решение незаконным, истец просит установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки от 26.07.1960, выданной на имя ФИО1, включить страховой (трудовой) стаж период работы с 25.08.1976г. по 01.04.1994г. - работа в СШ№ Ленинского РОНО, обязать назначить страховую пенсию по старости с 06.12.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021г.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением СНГ.

Согласно п.6 ст.4 Соглашения от 20.12.2019г. при переселении трудящего с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением ст. 12 Соглашения от 20.12.2019г. Пересмотр размера пенсии в соответствии с Соглашением от 20.12.2019г. осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем переселения, но не ранее прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства на территории государства-члена Соглашения от 20.12.2019г.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм данного Соглашения, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов ЕАЭС. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку. Для подтверждения стажа на территории другого государства-члена ЕАЭС принимается формуляр «О стаже работы», к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

Условия для назначения страховой пенсии определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию по старости предоставляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., женщинам, являющимся гражданами Российской Федерации, по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (женщин), достигших возраста 55 лет в 2015 году и ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 6,6.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями Ии 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. №1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При оформлении трудовых книжек в период с 09.07.1958г. применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958г. №620, действующая до 01.01.1975г. В соответствии с п.9 названной Инструкции, изменения записей в трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании и профессии работника производятся администрацией на основании документов и со ссылкой на них (свидетельство о браке, справка ЗАГСа, документы об образовании и др.), и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.15, п.17 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 22, 48 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, об изменении фамилии, имени, отчестве гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем социальной пенсии по старости в соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.12.2022г.

06.12.2022г. ФИО1 подано заявление о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости через Портал Государственных услуг.

Решением Отделения от 19.12.2022г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 6 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6

В качестве документов о страховом (трудовом) стаже ФИО1 представлена трудовая книжка, заполненная 26.07.1960, на имя ФИО1. В представленной трудовой книжке имя работника указано «Валинтина», что не соответствует имени, указанному в документе, удостоверяющем личность заявителя «Валентина».

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о рождении истец имеет имя «Валентина» (л.д. 8), согласно копии паспорта имя истца также указано «Валентина» (л.д. 7).Также данный факт подтверждается справкой о заключении брака, копией пенсионного удостоверения.

Согласно справки, выданной Управлением образования <адрес> от 23.04.2019, истец ФИО1 действительно приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем географии в среднюю школу № с 25.08.1976, приказом №-к от 01.06.1994 была переведена в <адрес> – Собрание депутатов в связи с избранием ФИО1 Председателем ревизионной комиссии с 01.06.1994.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Кроме того, стороной ответчика не представлено доказательств того, что в спорный период времени истец не работала в СШ№ Ленинского РОНО.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к вводу о том, что трудовая книжка от 26.07.1960, выданная ФИО1 фактически принадлежит истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец просит включить в страховой (трудовой) период работы с 25.08.1976 по 01.04.1994 - работа в СШ-№ Ленинского РОНО, однако суд считает возможным включить в страховой (трудовой) стаж истца период работы с 25.08.1976 по 12.03.1992, поскольку периоды работы с 13.03.1992г., имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра «О стаже работы» по форме согласно приложению №4 (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ст. 10 Соглашения от 20.12.2019г., п.3 Порядка взаимодействия от 23.12.2021г. №122).

На формуляр «Запрос» территориального органа ПФР (исх.№3.17-06/54494 от 24.12.2021г.), направленный в адрес АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и заработной платы, формуляр «О стаже работы» не поступил. При этом как пояснил ответчик ранее, в январе 2023 года в адрес Отделения из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан поступила информация о том, что ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящейся.

В связи с установлением судом факта принадлежности истцу трудовой книжки, суд считает, что имеются основания для обязания ответчика включить истцу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы согласно записям в трудовой книжке с 25.08.1976 по 12.03.1992- работа в СШ-№ Ленинского РОНО.

При разрешении вопроса о включении в трудовой страховой стаж указанных периодов работы суд исходит из представленных в материалы дела справок и копии трудовой книжки.

Согласно ст. 22 ФЗ№400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении пенсии истец обратился 06.12.2022.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, наличие необходимого стажа, подтвержденного трудовой книжкой, факт принадлежности которой истцу установлен в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что с учетом включения спорного периода в страховой (трудовой) стаж, у истца будет иметься необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ с 06.12.2022, в связи с чем, требования о возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 06.12.2022 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт принадлежности трудовой книжки от 26.07.1960 г.ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 период работы с 25.08.1976 по 12.03.1992- работа в СШ-№ Ленинского РОНО.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06.12.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение изготовлено в окончательной форме 08.09.2023.