Дело №

УИД 19RS0№-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 июня 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., при секретаре Давидович А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя асруллаева Ш.А., <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) асруллаева Ш.А. нарушен установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП асруллаева Ш.А. вину признала, раскаялась в содеянном, просила при назначении наказания учесть, что является матерью 3-х несовершеннолетних детей, одному из которых выставлен диагноз: «расстройство аутистического спектра», в подтверждении чего представлены медицинские документы.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается, в том числе привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ст. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ИП асруллаева Ш.А., допустила гражданку Республики Узбекистан Б...Ю.Х. к трудовой деятельности не по профессии, указанной в патенте, чем нарушила требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

По данному факту в отношении ИП асруллаева Ш.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола 19 УВМ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. во время проведения выездной внеплановой проверки места осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, выявлена гр. Республики Узбекистан Б...Ю.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла по указанному адресу трудовую деятельность в качестве повара, а именно занималась нарезкой овощей.

Впоследствии при выяснении всех обстоятельств выявленного правонарушения в кабинете № (ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>) при проведении мониторинга автоматизированной базы данных ЕИР РМУ, было установлено, что Б...Ю.Х. МВД по <адрес> выдан патент (от ДД.ММ.ГГГГ серия 19 №) на осуществления трудовой деятельности на территории Республики Хакасия по профессии «подсобный рабочий».

05.03.2025 гражданка Республики Узбекистан Б...Ю.Х. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановлением УВМ МВД по <адрес> привлечена к административной ответственности с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по <адрес> поступило уведомление о заключении трудового договора между ИП асруллаева Ш.А. и гражданкой Республики Узбекистан Б...Ю.Х., привлекаемой к трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего», место осуществления трудовой деятельности – кафе «Минутка», расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП асруллаева Ш.А., допустив гражданку Республики Узбекистан Б...Ю.Х. к трудовой деятельности не по профессии, указанной в патенте, нарушила требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которой разъяснены ее права и обязанности в соответствии со ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена ИП асруллаева Ш.А., что подтверждается собственноручно выполненной подписью в соответствующей графе протокола.

Обстоятельства совершенного ИП асруллаева Ш.А. правонарушения, изложенные в вышеприведенном протоколе, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ИП асруллаева Ш.А. обязательных требований в сфере миграции;

- сведениями автоматизированных баз данных МВД России (Государственной информационной системы миграционного учета ГИСМУ), согласно которым Б...Ю.Х. является гражданкой Республики Узбекистан (паспорт гражданина Республики Узбекистан FA9039020, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ);

- патентом серии 19 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданке Республики Узбекистан Б...Ю.Х. выдан патент на осуществление трудовой деятельности - подсобный рабочий;

- фотоматериалом, из которого видно, что Б...Ш.А. осуществляет нарезку продуктов питания в кухонном помещении;

- копией постановления заместителя начальника УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. УВМ 000519/76, которым Б...Ю.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте);

- письменными объяснениями ИП асруллаева Ш.А., согласно которым иностранный гражданин Б...Ю.Х. в кафе «Минутка», расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит ей, осуществляла трудовую деятельность не по профессии, указанной в патенте.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ИП асруллаева Ш.А. (ИНН <***>, ОГРНИП №), последняя зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код по ОКВЭД 56.10).

Таким образом, из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого ИП асруллаева Ш.А. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, явилось нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившееся в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ИП асруллаева Ш.А., привлекшей к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

У ИП асруллаева Ш.А., являющейся индивидуальным предпринимателем, имелась возможность не нарушать действующее законодательство, регулирующее порядок привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с п.п. 25 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В силу п. 2 и п.п. 19 п. 13 Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД по <адрес> является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам дела, совершенное ИП асруллаева Ш.А. административное правонарушение было выявлено старшим инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Данные о том, что ИП асруллаева Ш.А. ранее привлекалась к административной ответственности, что в результате совершенного ею противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом конкретных обстоятельств допущенного ИП асруллаева Ш.А. правонарушения, степени ее вины, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя асруллаева Ш.А. (ИНН <***>, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю асруллаева Ш.А. (ИНН <***>, ОГРНИП №) административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.<адрес>