89RS0004-01-2025-000471-79

Дело № 2-1057/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новый Уренгой 31 марта 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Новый Уренгой о взыскании денежного возмещения за аварийное жилое помещение, просила суд произвести изъятие жилого помещения по адресу: <адрес>, доли в праве собственности на земельный участок и на общее имущество жилого помещения по указанному адресу, признав право собственности муниципального образования город Новый Уренгой на данное имущество; взыскать с администрации города Новый Уренгой за счет средств казны муниципального образования в её пользу компенсацию стоимости принадлежащего жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в размере <суммы изъяты>, взамен предоставления по договору социального найма равнозначного жилого помещения; взыскать с администрации города Новый Уренгой сумму государственной пошлины.

Истец. с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным нормам, в виде изолированной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, взамен непригодного для проживания, ремонту и не подлежащего реконструкции дома <адрес>. Также просит произвести возврат излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 57 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором она одна зарегистрирована и проживает. На основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> квартира <адрес> в установленном законом порядке признана непригодной для проживания граждан. В соответствии с распоряжением <данные изъяты> от дд.мм.гггг, истец состоит в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма в списке <данные изъяты> внеочередников. Поскольку проживание в аварийном жилом помещении предоставляет угрозу для жизни, за восстановлением нарушенных жилищных прав истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой.

В судебное заседание истец ФИО1 после перерыва не явилась, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений настаивала.

В судебном заседании представитель истца адвокат Десятниченко О.Е., на основании ордера адвоката <данные изъяты> от дд.мм.гггг, поддержала заявленные требования искового заявления, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой ФИО2, действующая на основании письменной доверенности <данные изъяты> от дд.мм.гггг, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам возражений на иск, и на уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой в судебном заседании участия не принимал.

Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда ЯНАО.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес>, на основании договора бесплатной передачи в собственность от дд.мм.гггг, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дд.мм.гггг № <данные изъяты>. Запись регистрации в ЕГРН <данные изъяты> (л.д.19).

Исходя из адресной справки ОМВД России по г. Новому Уренгою от дд.мм.гггг, истец ФИО1 с дд.мм.гггг зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.22).

В соответствии с распоряжением <данные изъяты> от дд.мм.гггг, истец ФИО1 состоит в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма в списке <данные изъяты> внеочередников (л.д.15).

Из справки Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг следует, что ФИО1, дд.мм.гггг г.р., состоит на учете в Управлении по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой по категории «Малоимущий одиноко проживающий гражданин». Признана малоимущей в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и ей предоставлена государственная социальная помощь в соответствии со ст. 6, 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (л.д.25).

На основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. На Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой возложена обязанность организовать мероприятия по переселению законно проживающих граждан в жилом помещении до 2025 года (л.д.18).

Требование о сносе многоквартирного жилого дома собственникам не предъявлялось. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, органом местного самоуправления не принималось, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.

В связи с этим, для правильного разрешения настоящего спора имеет значение выяснение того, имеется ли угроза обрушения многоквартирного дома, а также опасность для жизни и здоровья истца, исходя из технического состояния многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о выплате ей возмещения проживать в другом жилом помещении.

Из Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом <данные изъяты> от дд.мм.гггг следует, что по результатам рассмотренных документов:

1. Заявление ФИО1, действующей на правах собственника (жилой дом, общая площадь - <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.).

2. Акт визуального обследования технического состояния объекта от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, составленный обособленным подразделением в г. Новый Уренгой ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации». Фотоматериалы.

3. Техническое заключение по результатам обследования одноквартирного жилого дома <данные изъяты> от дд.мм.гггг, составленное специализированной организацией <данные изъяты>. Фотоматериалы.

Характеристика объекта:

Год постройки дд.мм.гггг. Дом деревянный, сборно-щитовой, одноэтажный, одноквартирный.

Степень износа жилого дома составляет - 86%.

В доме <адрес> одно жилое помещение в частной собственности.

ГУП ЯНАО - «Окружной центр технической инвентаризации» - согласно предоставленному акту визуального обследования технического состояния объекта от дд.мм.гггг <данные изъяты>, износ объекта составляет - 86%. Состояние несущих конструктивных элементов - аварийное. Проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Фундамент: деревянные сваи, наблюдаются искривления горизонтальных линий здания, поражения гнилью, осадка отдельных участков здания, трещины в цоколе.

Стены наружные и внутренние, перегородки: деревянные, сборно - щитовые. Наблюдаются местами деформация стен, перекосы оконных и дверных проемов, гниль. В зимнее время промерзание стен в стыках между щитами, повреждение древесины. Трещины по наружной стене.

Перекрытия: деревянные, ДСП. Наблюдаются прогиб балок и прогонов, трещины, следы протечек.

Крыша: шифер. Наблюдаются одиночные мелкие повреждения в кровле, трещины, протечки.

Полы: ДСП, линолеум. Наблюдаются местами прогибы и просадки пола, стертость покрытия в ходовых местах, промерзание полов на 1 этаже.

Проемы оконные и дверные: окна двойные остекленные. Двери простые деревянные. Наблюдаются осадка дверных проемов, небольшие трещины, сколы окраски.

Отделочные работы: стены оклеены обоями, потолок окрашен. Наблюдаются загрязнение окрасочного слоя, пятна сырости.

Сантехнические работы: канализация - септик, электроосвещение - проводка открытая, отопление, водоснабжение - от городской центральной сети. Наблюдаются повреждения изоляции проводки, следы ремонта системы, отдельные повреждения трубопровода, канализации.

Крыльцо: наблюдаются шаткость ступеней, поражение гнилью, разрушение отмостки.

Специализированная организация <данные изъяты> согласно заключению <данные изъяты> от дд.мм.гггг по результатам обследования одноквартирного жилого дома <адрес>, установлено, что строение по своему текущему состоянию не соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирному жилому дому, и непригодно для проживания:

- ухудшение технического состояния несущих и ненесущих конструкций и конструктивных элементов в связи с высоким техническим износом (73% по состоянию на дд.мм.гггг) в результате длительного срока эксплуатации здания, что ведет к снижению до недопустимого уровня надежности строения, прочности и устойчивости несущих строительных конструкций здания и его основания;

- в холодный период года не обеспечивается нормальный температурно-влажностный режим отапливаемых помещений;

- конструкций жилого дома и его помещения не защищены от проникновения дождевых, талых й грунтовых вод, что приводит к затоплениям чердачного пространства и помещений, находящихся под ним и цокольного пространства, что ведет к дополнительному увлажнению грунтов основания, а также к снижению прочности и несущей способности оснований и конструкций фундамента;

- восстановление первоначальных технических и эксплуатационных характеристик жилого дома, путем капитального ремонта, следует считать экономически нецелесообразным и финансово неэффективным.

По результатам рассмотрения документов (согласно приложению), заключение принято в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (достаточно представленных документов, отсутствует необходимость проведения дополнительного обследования), Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> «О внесении изменения в постановление Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты>», приняла решение в виде заключения о выявлении оснований для признания помещения в одноквартирном доме <адрес>, непригодным для проживания.

Согласно акту <данные изъяты> от дд.мм.гггг визуального обследования технического состояния объекта, составленном ГУП ЯНАО «ОЦТИ», содержатся сведения о том, что степень износа дома <адрес> составляет 73%.

Из технического заключения <данные изъяты> от дд.мм.гггг следует, что обследуемое здание не соответствует требованиям Федерального закона № 384-ФЗ, от 30.12.2009 г. (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», перечисленных в главе 2: Статье 5. Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, при эксплуатации; Статье 7 Требованиям механической безопасности; Статье 8. Требованиям пожарной безопасности; Статье 10. Требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях Статье 11. Требованиям безопасности при эксплуатации.

Техническое состояние здания, на момент проведения обследования, в соответствии с СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», комплексно оценивается как аварийное. Согласно следующим пунктам:

«4.2 Аварийное состояние жилого здания наступает в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

повреждения части здания в результате выявленных деформаций, смещений, провалов, потери устойчивости строительных несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности и горизонтальности конструкций;

деформаций недопустимой величины несущих строительных конструкций

«5.1.5 Жилое здание относят к аварийной категории технического состояния, так как выявлено более 5% несущих строительных конструкций более 3-х типов: фундаментов, стен, цокольного перекрытия, чердачного перекрытия, это всех несущих строительных конструкций, соответствующих аварийной категории технического состояния.»

3) Фактический физический износ -75 %.

4) Конструкции стен не соответствуют теплоизоляционным нормам и толщина теплоизоляционных слоев недостаточна.

5) Влажность деревянных конструкций фундаментов превышает допустимую

эксплуатационную влажность в соответствии с ГОСТ Р 54855-2011.

6) Для устранения выявленных, в результате проведенного технического обследования

дефектов, необходимо провести следующий комплекс ремонтно- восстановительных работ: необходимо выполнить реконструкцию конструкций фундаментов, перекрытий, стен, конструкций крыши, сменить покрытие кровли. Выполнить замену всех заполнений дверных и оконных проёмов. Сменить основания и покрытия всех полов. Произвести ремонт отделочных материалов и покрытий.

7) Согласно пункту 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, и, также, Изменений Постановления Правительства РФ от 19 октября 2024г. № 1396 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или дома в целом, характеризующееся их разрушениями, повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости обследуемого жилого дома, и, как следствие, выявленной опасности обрушения здания жилого дома.

По результатам обследования установлено, что техническое состояние несущих конструкций фундаментов, перекрытий и стен - аварийное, существует опасность обрушения цокольного и чердачного перекрытий, так как выявлены разрушения, повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, в текущем состоянии.

Техническое состояние несущих строительных конструкций обследуемого здания Аварийное, выявлена угроза обрушения цокольного и чердачного перекрытий, что не соответствует, согласно Федерального закона № 384-ФЗ, от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям обеспечения соответствия безопасности здания при эксплуатации, механической безопасности, пожарной безопасности и требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании.

На основании вышеизложенных фактов, здание одноквартирного жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, с угрозой обрушения.

Из возражений стороны ответчика следует, что распоряжение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу органом местного самоуправления не издавалось. В комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда планируемого к признанию аварийным на территории ЯНАО жилой дом не включен.

Решение об изъятии земельного участка и находящихся на нем жилого помещения для государственных и муниципальных нужд не принималось.

Согласно адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда планируемого к признанию аварийными на территории ЯНАО на 2019-2030 годы на территории муниципального образования город Новый Уренгой расселению и сносу подлежат более 100 домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в первоочередном порядке с износом более 95 %.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно положениям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 Обзора судебной практики № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., обратил внимание судов на то, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Таким образом, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям.

Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Следовательно, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях, при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходит из того, что проживание истца в непригодном для проживания жилом помещении по причине признания дома аварийным, с учетом установленного факта угрозы жизни и здоровью, является основанием для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу взамен иное жилое помещение, пригодное для проживания, с учетом положений статей 86-89 ЖК РФ.

Таким образом, истец имеет право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте города Новый Уренгой, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на условиях договора социального найма, взамен непригодного для проживания жилого помещения.

С учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом при подаче исковых требований была уплачена государственная пошлина в размере 60 000 руб. за требование имущественного характера о компенсационной выплате, а поскольку истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, указанное требование является требованием неимущественного характера и подлежит оплате в размере 3 000 руб., в связи с чем, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 57 000 руб. подлежит возврату истцу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1 <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Новый Уренгой, в виде изолированной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, на условиях договора социального найма, взамен непригодного для проживания дома <адрес>.

Возвратить ФИО1 <данные изъяты> излишне уплаченную государственную пошлину в размере 57 000 руб., уплаченную дд.мм.гггг по чеку по операции ПАО Сбербанк.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года.