Дело № 2-279/2025

УИД № 02RS0005-01-2025-000282-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Туйденовой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Турочакский район» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Турочакский район» о возложении обязанности провести капитальный ремонт водопроводных сетей <адрес>, от водопроводной башни, расположенной по адресу: <адрес> до <адрес>, протяженностью 200 м. в течение одного года с момента вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения и водоотведения на территории МО «Турочакский район», в ходе которой установлено, что водопроводная система <адрес>, протяженностью 773 м. не соответствует СП 31.13330.21. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.02-.84, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требуется замена резервуара холодной воды. Необходимость капитального ремонта водопроводной сети свидетельствует о том, что ответчиком не исполняются в полном объеме обязанности по обеспечению надлежащего состояния сетей водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, в связи с чем просил удовлетворить заявленные требования.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика МБУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» на администрацию МО «Турочакский район».

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что орган местного самоуправления обязан обеспечивать население водой надлежащего качества, в связи с чем, прокурором заявлены требования к надлежащему ответчику.

Представитель ответчика администрации МО «Турочакский район» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что поскольку водопроводные сети находятся в оперативном управлении у МБУ МО «ДХУ» обязанность по капитальному ремонту сети не может быть возложена на администрацию МО «Турочакский район».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Турочакского района Республики Алтай проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения установлено, что водопроводная система <адрес>, протяженностью 773 м. не соответствует СП 31.13330.21. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.02-.84, находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Турочакского района по данному факту внесено представление на имя директора МБУ «ДХУ», согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения нарушений требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, МБУ «ДХУ» было запрошено коммерческое предложение на поставку башен Рожновского, в связи с отсутствием финансовых средств, было направлено ходатайство в администрацию МО «Турочакский район» о рассмотрении возможности финансирования на приобретение, доставку и монтаж. Текущие технические работы по поддержанию работоспособности водонапорных башен ведутся, проведенными мероприятиями не охвачена вся протяженность водопроводных сетей <адрес>, необходимо провести капитальный ремонт водопроводной сети, расположенной в <адрес> от водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> до <адрес>, общей протяженностью 200 м.

Согласно акту технического обследования МБУ МО «Дорожно-хозяйственное управление» от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводная система <адрес>, протяженностью 773 м. не соответствует СП 31.13330.2021 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.02*84, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Требуется замена резервуара холодной воды.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Установленная ст. 210 Гражданского кодекса РФ обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абз. 2 ст. 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу МО «Турочакский район», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай от 22 февраля 2017 г. № 33-1 к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района

Анализ вышеприведенных законодательных норм указывает, что органы местного самоуправления обязаны организовывать мероприятия, направленные на организацию надлежащего холодного водоснабжения населения.

Согласно пункту 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Применительно к настоящему гражданскому делу к вопросам местного значения также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в установленных границах (ст. 5 Устава МО «Турочакский район»).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Обращения прокурора с настоящим иском обусловлено необходимостью соблюдения прав граждан на своевременную и бесперебойную подачу водоснабжения. Имеющиеся в деле доказательства ответчиком не опровергнуты, соответственно правом на предоставление доказательств по правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, администрация не воспользовалась, что не может явиться основанием для вывода об отсутствии необходимости капитального ремонта водопроводной сети.

Доказательствами, представленными в материалы дела в их совокупности, не опровергнутыми ответчиком, подтверждена необходимость производства капитального ремонта участков сети.

Поскольку водопроводные сети являются муниципальным имуществом, все работы по ремонту сетей должны быть организованы в установленном законом порядке, с возможностью осуществления принятия качества указанных работ, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязанности администрации МО «Турочакский район» как собственника имущества по производству капитального ремонта участков водопроводной сети, поскольку участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в установленных границах, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного характера возложена также на администрацию района.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств. Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что предложенный прокурором срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу соответствует принципу разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Турочакский район» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта водопроводных сетей удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Турочакский район» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт водопроводных сетей <адрес>, от водопроводной башни, расположенной по адресу: <адрес> до <адрес>, протяженностью 200 м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.А. Туйденова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.