Решение по делу № 2-5215/2023 от 28.11.2023 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы в трудовой стаж и назначить пенсию.

Производство №2-5215/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0003-01-2023-005383-12)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы в трудовой стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), в котором просит установить факт принадлежности правоустанавливающих документов - трудовой книжки серии БТ-I №<номер> и трудовой книжки БТ-II №<номер>; признать незаконным решение отдела установления пенсий №<номер> Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от <дата> №<номер> об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать включить в страховой стаж периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и назначить страховую пенсию с даты обращения с <дата>г.

В обоснование заявленных требований указано, что названным выше решением территориального органа пенсионного фонда истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой минимальной продолжительности страхового (трудового) стажа, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии по старости не были учтены трудовые книжки БТ-I №<номер>, в связи с исправлениями в фамилии на титульном листе и трудовой книжки БТ-II №<номер>, ввиду не указания полной даты рождения. При этом указано, что при подтверждении факта принадлежности трудовых книжек не будут учтены периоды работы: с <дата> по <дата> (печать не соответствует названию на штампе), с <дата> по <дата> (отсутствуют название предприятия). Кроме этого, указано, что периоды работы с <дата> по <дата> (отсутствуют сведения о реорганизации), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> будут учтены при условии уплаты страховых взносов в ПФР.

Истец считает решение незаконным, так как ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для него неблагоприятные последствия.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать. Пояснил, что доказательств, предложения истцу предоставить дополнительные документы в целях устранения выявленных недостатков и неполноты, не имеется, поскольку в материалах пенсионного дела таковые отсутствуют. Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Порядок ведения трудовых книжек до <дата> регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от <дата> N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162. На дату начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162, где пунктом 2.2 было установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирована паспортом серии 3922 №<номер>, зарегистрирована и проживает с <дата> по адресу: <адрес> лит. Б, блок 4-5. <дата> ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости №<номер>. Решением ответчика от <дата> №<номер> было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине недостаточности продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии и ИПК. В страховой стаж истца ответчиком не были учтены следующие периоды работы: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. При этом в решении указано, что при подтверждении факта принадлежности трудовых книжек не будут учтены периоды работы: с <дата> по <дата> (печать не соответствует названию на штампе); с <дата> по <дата> (отсутствие названия предприятия куда принят). Из материалов дела следует, что трудовая книжка серии БТ-I №<номер> от <дата> выдана на имя ФИО4, <дата> года рождения, с исправлениями в написании фамилии и трудовая книжки БТ-II №<номер>, выданы на имя ФИО2 (Тиссановой) И.И.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой не указана число и месяц рождения. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ). Разрешая требования об установлении факта принадлежности ФИО2 трудовой книжки БТ-I №<номер> от <дата>, с исправлениями в написании фамилии, суд исходит из того, что фамилия, имя и дата рождения истца, указанные в данном документе, полностью совпадают с фамилией, именем и датой рождения, указанными в свидетельстве о рождении серии I-КИ №<номер>, а также в связи, с чем имеются предусмотренные законом основания для установления юридического факта. Разрешая требования об установлении факта принадлежности ФИО2 трудовой книжки БТ-II №<номер> от <дата>, с отсутствием указания на дату и месяц рождения, суд исходит из того, что фамилия, имя и дата рождения истца, указанные в данном документе, полностью совпадают с фамилией, именем и датой рождения, указанными в общегражданском паспорте, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для установления юридического факта. То обстоятельство, что в трудовой книжке не указана полная дата рождения истца, а только год, не является основанием для того, чтобы не принять трудовую книжку истца к учету при исчислении страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости. Возможность во внесудебном порядке внести исправления в указанные правоустанавливающие документы у истца отсутствует. Тогда как установление юридического факта истцу необходимо для оформления прав на пенсионное обеспечение. При установлении факта принадлежности трудовой книжки указанные в ней бесспорные периоды, а именно: с <дата> по <дата> подлежат включению в страховой стаж. Разрешая заявленные требования, суд также приходит к выводу, что спорные периоды работы, а именно: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, также подлежат включению в подсчет страхового стажа истца, учитывая при этом, что они подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации. Также, в соответствии с архивной справкой архивного отдела Никопольского городского совета от <дата> №<номер> ФИО4 с <дата> по <дата> была трудоустроена в Цеху товаров народного потребления Публичного акционерного общества «Никопольский южнотрубный завод». Суд полагает, что имеющиеся в трудовой книжке недостатки, допущенные уполномоченными сотрудниками различных предприятий, за различные периоды трудовой деятельности истца, выразившиеся в отсутствии сведений о наименовании предприятия, свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны работодателя, что не может являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение. При таком положении, суд приходит к выводу, что у ОСФР по <адрес> не имелось законных оснований для отказа во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж, поскольку соответствующие периоды подтверждаются трудовой книжкой. Все записи в трудовой книжке читаемы, согласуются с материалами дела и сомнений в своей достоверности не вызывают, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж. Вместе с тем, суд отмечает, что с 1991 года по 2018 год истец осуществляла трудовую деятельность на территории Украины. В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". До <дата> вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от <дата> "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина. Однако в соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Соглашение от <дата> денонсировано и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с <дата>. Таким образом, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ, который вступил в силу с <дата> и действовал до <дата> - даты вступления в силу Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 5 Правил от <дата> N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками названного Соглашения от <дата>, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствуют. Также необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР". Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до <дата>, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от <дата> N 88-16). В силу вышеуказанных норм права периоды работы истца на территории Украины после <дата> включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, доказательств чего ФИО2 суду не представлено, что в свою очередь влечет за собой частичное удовлетворение данной части требований, то есть включение в страховой стаж истца периодов работы на территории бывшего СССР только по <дата>. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и <дата> (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права. Суммируя периоды, учтенные ответчиком, а также периоды, в отношении которых ответчиком было незаконно отказано, суд отмечает, что страховой стаж истца не превышает 8 лет, а ИПК составляет менее 11,4, в связи с чем, у истца не возникло право на трудовую пенсию по старости. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <дата> N144 об отказе в назначении ФИО2 пенсии является незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также ввиду не принятия для расчета трудового стажа представленных ФИО2 трудовых книжек. Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд полагает исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2, <дата> года рождения, паспорт серии №<номер>, трудовой книжки серии БТ-I №<номер>, заполненной <дата> на имя «ФИО4, <дата> года рождения».

Установить факт принадлежности ФИО2, <дата> года рождения, паспорт серии №<номер>, трудовой книжки серии БТ-II №<номер>, заполненной <дата> на имя «ФИО2, <дата> года рождения».

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН №<номер>) от <дата> №<номер> об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО2, <дата> года рождения, паспорт серии №<номер>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН №<номер>) включить ФИО2, <дата> года рождения, паспорт серии 3922 №<номер> в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периоды трудовой деятельности: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 05 декабря 2023 года