Судья: Шурхай Т.А. УИД 42RS0009-01-2023-004034-65

Докладчик: Орлова Н.В. Дело № 33-8185/2023 (М-2102/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Орловой Н.В.,

при секретаре Крюковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» ФИО1 на определение Центрального районного суда города Кемерово от 20 мая 2023 года о возврате искового заявления Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛА:

Кредитный потребительский кооператив «Система пенсионных касс «Забота» (далее - КПК «СПК «Забота») обратился с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании убытков, просит взыскать с пользу КПК «СПК «Забота» с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытки в размере 27857,56 руб., возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1036 руб.

Определением Центрального районного суда города Кемерово от 20.05.2023 постановлено: исковое заявление Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании убытков возвратить. Разъяснить заявителю право на обращение с данным заявлением с соблюдением правил территориальной подсудности по месту нахождения ответчика.

В частной жалобе представитель КПК «СПК «Забота» ФИО1, действующий на основании доверенности, просит определение суда отменить.

Податель жалобы указывает, что исходя из утвержденной организационной структуры, интересы ФССП на территории Кемеровской области представляет Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, указанное Управление обладает правами юридического лица и расположено по адресу: 650991, г. Кемерово, пр-т. Советский, д.30. Принимая во внимание вышеизложенное, исковое заявление о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействиями) должностных лиц МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа ФССП, т.е. Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, которое располагается на территории юрисдикции Центрального районного суда города Кемерово, а доводы суда об обратном основаны на неправильном применении норм гражданского процессуального права. Тот факт, что истцом к участию в деле не привлечен территориальный орган ФССП, не может служить основанием к возврату искового заявления. Кроме того, согласно ст.43 ГПК РФ, абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 суд обязан привлечь указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика.

Согласно ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд приходит к следующему.

Суд первой инстанции, возвращая вышеуказанный иск как неподсудный Центральному районному суду города Кемерово, сослался на положение ст.28, ст.135 ГПК РФ, указал, что в представленном суду исковом заявлении местом нахождения ответчика Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации указано: <...>, стр. 1; таким образом, из представленных суду документов не следует, что рассмотрение данного спора относится к подсудности Центрального районного суда г. Кемерово.

С указанным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку судом первой инстанции не было учено следующее.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В силу ч.2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

В силу п.81 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п.3 ст.125, ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может влечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию.Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в судебном акте указывает ответчиком Российскую Федерацию, привлекает к участию в деле надлежащий государственный орган - ФССП России, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с подпунктом 8 пункта 6 которого Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных н нее функций.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения).

В соответствии с п.2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Минюста России от 30.03.2020 N 64 территориальным органом ФССП России является Главное управление Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу расположено по адресу: 650991, г. Кемерово, пр-т. Советский, д.30. Данный адрес относится к территориальной подсудности Центрального районного суда города Кемерово.

Исковые требования заявлены о возмещении вреда (убытков), причиненных бездействием судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа ответчика - ОСП по Рудничному и кировскому районам г. Кемерово ГУФССП Росси по Кемеровской области – Кузбассу, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пр-т. Кузнецкий, 76. Данный адрес относится к территориальной подсудности Центрального районного суда города Кемерово.

Таким образом, вышеуказанный иск подлежал принятию к своему производству Центральным районным судом города Кемерово, а потому имело место быть неправильное применение норм процессуального права, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, применение которого возможно в силу прямого указания ст.333 ГПК РФ, является основанием для отмены обжалуемого определения мирового судьи в апелляционном порядке. Частная жалоба подлежит удовлетворению. С учетом положения п.72 Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции обязан направить материалы в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии иска к производству.

Руководствуясь статьями 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда города Кемерово от 20 мая 2023 года отменить, частную жалобу представителя Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» ФИО1 – удовлетворить.

Возвратить материалы по исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании убытков в Центральный районный суд города Кемерово для разрешения вопроса о принятии иска к производству.

Председательствующий: Н.В. Орлова