Решение по делу № 2-872/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

УИД 72RS0010-01-2023-000762-57

Дело №2-872/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим Тюменской области 29 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Клюка М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области – ФИО2,

при секретаре Бочковской Светлане Владимировне,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-872/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий №3 Управления установления пенсий по Тюменской области Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 декабря 2022 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости, обязать включить периоды работы с 28.08.1989 по 14.09.1989, с 16.10.21990 по 14.12.1990, с 16.01.1991 по 14.03.1991, с.01.04.1991 по 14.05.19994, с 16.01.1995 по 25.01.1995 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – с 23.11.2022. Требования мотивированы тем, что истец является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается трудовой книжкой. 23.11.2022 истец в соответствии с. ч. 1.2. ст. 8 названного закона обратился через портал Госуслуг к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Пенсионного органа №3 от 02.12.2022 в назначении трудовой пенсии по старости ему отказано. Истец не согласен с принятым пенсионным органом решением, поскольку согласно данному решению в общий трудовой стаж истца истец не включил периоды работы с 28.08.1989 по 14.09.1989, с 16.10.1990 по 14.12.1990, с 16.01.1991 по 14.03.1991, с.01.04.1991 по 14.05.1994, с 16.01.1995 по 25.01.1995 в совхозе «Каменнобродский» Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. Однако указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой истца, где записи сделаны четко, без помарок. Также периоды его работы подтверждаются свидетельскими показаниями. С учетом изложенного, истец полагает решение пенсионного органа об отказе ему в назначении пенсии незаконным, периоды работы подлежащими включении, а соответственно пенсия ему должна быть назначена с 23.11.2022.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения. Пояснил, что в Совхозе «Каменнобродский» он трудился непрерывно с 28.08.1989 года по 25.01.1995 года, при этом остальные периоды работы в данном месте работы ему зачтены.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым спорные периоды работы не подтверждаются документально.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с часть 2 статья 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 "О трудовых книжках") установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

Согласно трудовой книжки ЕТ-I №3010211 на имя истца содержатся записи:

№14 от 28.08.1989 принят слесарем в совхоз «Каменнобродский» Пр. №25-к от 28.08.1989;

№115 от 12.05.1990 переведен в тр. Бриг-2 рабочим, пр.№20-к т от 12.5.1990;

№16 от 01.10.1991 переведён слесарем теплосетей пр.№34-к от1.10.1991;

№17 от 18.04.1994 переведен токарем пр. №7-к от 18.04.1994;

№18 от 25.01.1995 уволен с работы по ст. 32 КЗОТ Казахстана Собственное желание пр. №2-к от 25 янв 1995.

Оснований не доверять записям в трудовой книжке истца у суда нет.

Согласно отказному решению Отдела установления пенсий №3 Управления установления пенсий по Тюменской области Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 декабря 2022 ответчиком не включены в страховой стаж истца периоды работы с 28.08.1989 по 14.09.1989, с 16.10.21990 по 14.12.1990, с 16.01.1991 по 14.03.1991, с.01.04.1991 по 14.05.19994, с 16.01.1995 по 25.01.1995.

Исследовав трудовую книжку истца ФИО1, записи в которой о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы, хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истицы, содержат реквизиты приказов работодателя о приеме, переводе и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица - председателем совхоза «Каменнобродский», печатью предприятия. Ответчиком не оспаривался факт вынесения вышеуказанных распоряжений работодателем, трудовых соглашений, решений заседания правления колхоза на основании которых внесены соответствующие записи в трудовую книжку истца.

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Айыртауский районный архив управления культуры архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» от 12.12.2017 года, книги приказов по совхозу Каменнобродский за 1989-1996 годы в архив на хранение не поступали, но на основании расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы по совхозу Каменнобродский за 1989-1991, 1994-1995 годы установлено, что ФИО1 (так в документе) в данный период получал заработную плату в рублях, с ноября 1993 года в тенге.

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Айыртауский районный архив управления культуры архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» от 29.12.2018 года, приказом по совхозу Каменнобродский от 28.08.1989 года №25-к ФИО1 принять слесарем МТМ с 28.08.1989 г.; приказом по совхозу Каменнобродский от 17.07.1990 № 20-к, ФИО1. (так в документе) слесаря МТМ перевести трактор. Бригады №2 с 12.05.1990 г.; приказом по совхозу Каменнобродский от 26.10.1991 года №34-к на период отопительного сезона назначить слесарем котельных с Кириллов. ФИО1. (так в документе) с 01.10.1991 г. с оплатой 280 руб. В книге приказов по совхозу Каменнобродский за 1994-1995 годы в архив на государственное хранение не поступали, но на основании расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы установлено, что ФИО1 в данный период получал заработную плату в тенге.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что ей известно о работе истца в спорные периоды в совхозе «Каменнобродский», поскольку она с 1992 по 1999 годы также трудилась в указанном совхозе, что подтверждается копей ее трудовой книжки.

Свидетель ФИО4 пояснил, что также с 1975 года по август 1994 года трудился в совхозе «Каменнобродский», ему известно, что в спорные периоды работы истец работал слесарем, рабочим тракторной бригады, слесарем теплосетей. С 03.05.1994 года он (ФИО4) занимал должность заместителя директора совхоза по хозяйственной части с исполнением обязанности инженера по охране труда и технике безопасности. Истец работал полный рабочий день.

У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости показаний данных свидетелей, свидетели предупреждены об уголовной ответственности, показания свидетелей между собой согласуются, не вступают в противоречие, не установлено судом и личной заинтересованности свидетелей в исходе дела. Показания свидетелей стороной ответчика не опорочены. В подтверждение факта работы совместно с истцом в одной организации свидетелями представлены трудовые книжки, в связи с чем показания вышеназванных свидетелей заслуживают внимания и принимаются судом при разрешении спора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2).

В силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6); государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10). Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан, с 01.01.2023 прекратил действие в отношениях РФ с другими участниками.

На основании Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (п. 4); для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом совокупности представленных доказательств, принимая во внимание п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004, учитывая, что право на пенсию не должно быть нарушено в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992, периоды работы с 28.08.1989 по 14.09.1989, с 16.10.21990 по 14.12.1990, с 16.01.1991 по 14.03.1991, с.01.04.1991 по 14.05.19994, с 16.01.1995 по 25.01.1995 в совхозе «Каменнобродский» подлежат включению в его страховой стаж.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства осуществления трудовой деятельности в спорные периоды, являются допустимыми и достаточными для подтверждения изложенных им обстоятельств, приходит к выводу о наличии трудоправовых оснований для установления спорных периодов работы истца на основании трудовой книжки и свидетельских показаний, архивных сведений, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы в совхозе Каменнобродский с 28.08.1989 по 14.09.1989, с 16.10.21990 по 14.12.1990, с 16.01.1991 по 14.03.1991, с.01.04.1991 по 14.05.19994, с 16.01.1995 по 25.01.1995.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) при соблюдении следующих условий:

-наличие страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины),

-наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ с 01.01.2020 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,60.

С учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента истца в размере 149,556, бесспорно включенных в страховой стаж периодов работы 38 лет 10 месяцев 09 дней и включенных судом в страховой стаж периодов работы с 28.08.1989 по 14.09.1989, с 16.10.21990 по 14.12.1990, с 16.01.1991 по 14.03.1991, с.01.04.1991 по 14.05.19994, с 16.01.1995 по 25.01.1995, что в совокупности составляет более требуемых законом 42 лет страхового стажа, того, что 19.10.2021 года истец достиг возраста 60 лет, требования о назначении пенсии со дня обращения – с 23.11.2022 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий №3 Управления установления пенсий по Тюменской области Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 декабря 2022 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости частично, в части невключения периодов работы с 28.08.1989 по 14.09.1989, с 16.10.21990 по 14.12.1990, с 16.01.1991 по 14.03.1991, с.01.04.1991 по 14.05.19994, с 16.01.1995 по 25.01.1995 в совхозе «Каменнобродский».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить периоды работы с 28.08.1989 по 14.09.1989, с 16.10.21990 по 14.12.1990, с 16.01.1991 по 14.03.1991, с.01.04.1991 по 14.05.19994, с 16.01.1995 по 25.01.1995 в совхозе «Каменнобродский» в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – с 23 ноября 2022 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 05 июня 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Клюка М.А.

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-872/2023 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области Клюка М.А.