Решение по делу № 2-129/2025 от 28.03.2025 - об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

56RS0016-01-2025-000099-26

Дело № 2-129/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 28 марта 2025 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Бережновой А.А.,

с участием представителя истца прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бабешко В.А. – помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худякова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бабешко В.А. в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ :

прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области в интересах Ц.И.АБ. с иском к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указал, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО2, умерла 24 июня 2005 г., что подтверждается свидетельством о смерти, отец ФИО3 умер 28 июня 2006 г., что подтверждается свидетельством о смерти. Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от 02.09.2019г. №697-п ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в МО Красногвардейский район Оренбургской области, представленному администрацией муниципального образования Красногвардейский район, ФИО1 входит в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых наступили обстоятельства по реализации их права на получение жилья, то есть включенных в реестр данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих собственного жилого помещения и подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Несмотря на то, что ФИО1 постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области поставлена на учет на получение жилья, однако, свое право на получение жилого помещения до настоящего времени она не реализовала. Обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления. Органом исполнительной власти по месту жительства ФИО1, который должен обеспечить его жилым помещением, является администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 212 ГПК РФ, ст. 27, 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области предоставить ФИО1 по месту жительства жилое помещение по договору найма в специализированном жилищном фонде Красногвардейского района за счет средств Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30%, за счет средств бюджета Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимал, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бабешко В.А. – помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худяков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области и представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельства о рождении <данные изъяты>, родителями ФИО1<данные изъяты> являются ФИО2 и ФИО3

Из повторного свидетельства о смерти <данные изъяты> следует, что ФИО2<данные изъяты> области умерла 24 июня 2005 г. в <данные изъяты>.

Из повторного свидетельства о смерти <данные изъяты> следует, что ФИО3<данные изъяты>, умер 28 июня 2006 г. в <данные изъяты>.

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области № 697-п от 2 сентября 2019г. ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц данной категории по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.08.2014 г. № 86-КГПР14-7, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Такое решение не нарушает прав иных лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Одновременно суд не усматривает оснований для отсрочки исполнения решения суда, поскольку объективных данных, свидетельствующих о невозможности его исполнения, ответчиком не предоставлено, с учетом длительности нуждаемости истца в специализированном жилом помещении. Сам факт формирования бюджета и проведение конкурсных процедур не свидетельствует об уважительности непредоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилых помещений специализированного жилищного фонда. Кроме того, ответчик впоследствии не лишен возможности ходатайствовать о предоставлении такой отсрочки, в порядке исполнения решения, с указанием дополнительных доказательств невозможности своевременного исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бабешко В.А. в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1<данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом социальных норм, с уровнем износа не более 30%, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено 28 марта 2025 г.