2а-1398/2023
25RS0035-01-2023-002315-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2023 года город Большой Камень
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ю.А. Акмурзиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Большой Камень о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Большой Камень о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований что 10.04.2023 она обратилась в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением, в котором просила изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с “гараж для индивидуального транспорта” на “размещение гаражей для собственных нужд” в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки и предоставить этот земельный участок в аренду сроком на 10 лет. По истечении одного месяца после подачи заявления она неоднократно через своего представителя интересовалась результатами рассмотрения ее заявления. До настоящего времени административный ответчик ее заявление не рассмотрел, решение по нему не принял и не выдал. Просит признать незаконным бездействие администрации городского округа Большой Камень, выразившееся в нерассмотрении ее заявления от 10.04.2023 г., обязать администрацию городского округа Большой Камень рассмотреть ее заявление от 10.04.2023 г.
В судебном заседании представитель административного истца отказался от требований в части возложения на администрацию городского округа Большой Камень обязанности рассмотреть заявление ФИО2 от 10.04.2023 г., в связи с исполнением данного требования, в связи с чем определением Шкотовского районного суда Приморского края от 15.09.2023 г. Производство по делу в данной части было прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации городского округа Большой Камень, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО2 от 10.04.2023 г. В установленный законом срок.
Представитель административного ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что ответ заявителю дан 28.04.2023 г., то есть в установленный законом срок, а также на довоы и основания, изложенные в письменных возражениях.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
10.04.2023 г. ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением, в котором просила изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:36:010203:2810 с “Гаражи для индивидуального транспорта” на “Размещение гаражей для собственных нужд” в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки и предоставить этот земельный участок в аренду сроком на 10 лет для размещения гаражей для собственных нужд.
В связи с тем, что по истечении 1 месяца с момента подачи настоящего заявления ответ на него дан не был, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании представителем административного ответчика были представлены: письмо от 28.04.2023 г. №, согласно которому администрация городского округа Большой Камень сообщала ФИО2 на ее заявление от 10.04.2023 г. № о том, что в настоящее время подготовлен проект постановления администрации городского округа Большой Камень “Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № для получения которого необходимо обратиться по указанному в письме адресу; постановление № от 01.08.2023 г. “Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №”; ответ от 08.08.2023 г. №, согласно которому администрация городского округа Большой Камень сообщила ФИО2 что 01.08.2023 г. Администрацией городского округа Большой Камень принято постановление № “Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № которое она может получить по указанному в письме адресу; письмо от 13.09.2023 г. № о результатах рассмотрения заявления, в котором указано что в дополнение к исх. № от 28 апреля 2023 г. на заявление ФИО2 от 10 апреля 2023 г. № сообщается об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в части предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду на 10 лет по основаниям ст. 15 Закона № 181-ФЗ.
В связи с предоставлением указанных документов представитель административного истца в судебном заседании отказался от требования о возложении на администрацию городского округа Большой Камень обязанности рассмотреть заявление ФИО2 от 10.04.2023 г., при этом просил признать незаконным бездействие администрации городского округа Большой Камень, выразившееся в том, что заявление ФИО2 от 10.04.2023 г. было рассмотрено с нарушением сроков его рассмотрения и дачи ответа. При этом указал, что письмо от 28.04.2023 г. Административный истец не получал, доказательств его направления не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия ) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу закона оспариваемое бездействие органа государственной власти может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона.
Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.
Согласно позиции представителя административного истца, изложенной в суде, неполучение ответа на обращение административного истца в тридцатидневный срок свидетельствует о бездействии административного ответчика.
Поскольку на момент рассмотрения судом данного спора, административному истцу ответ дан, правового обоснования действительного нарушения прав и законных интересов оспариваемым бездействием административного ответчика административным истцом не приведено, суд полагает, что оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в даче ответа на заявление административного истца с нарушением срока, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа Большой Камень о признании бездействия незаконным - оставить без удовдетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья Ю.А. Акмурзина
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023 г.