КОПИЯ
№ 2-6190/2022
УИД 22RS0068-01-2022-006656-32
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сергеевой И.В.,
при секретаре Курносовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула к ФИО2 об изъятии объектов незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с требованиями к ответчику об изъятии объектов незавершенного строительства.
В обоснование иска указал, что между Министерством имущественных отношений Алтайского края (в настоящее время Управление имущественных отношений Алтайского края) и ФИО2 были заключены договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по условиям которых ответчику за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов были предоставлены земельные участки сроком на 3 года с момента вступления договора в силу. Речь идет о следующих договорах:
- по договору аренды земельного участка от 14 ноября 2018 года №5428-з ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1317 кв.м, адрес: ...., ул..... для завершения строительства индивидуального жилого дома;
- по договору аренды земельного участка от 14 ноября 2018 года №5431-з ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1317 кв.м., адрес: .... для завершения строительства усадебного жилого дома.
Согласно пункту 2.1/2.2 договоров аренды, они вступают в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
Договоры аренды зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в ноябре 2018 года.
Договоры были заключены на основании пп.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», следовательно, срок аренды не подлежит продлению и не возобновляется на неопределенный срок.
О прекращении срока действия договоров аренды ответчик была уведомлена письмами.
В настоящий момент регистрационные записи об аренде погашены, в связи с истечением срока действия договоров аренды.
Согласно сведениям из ЕГРН, в границах земельных участков расположены следующие объекты незавершённого строительства, принадлежащие ответчику на праве собственности:
- объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 103 кв.м., степень готовности 18% (....);
- объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 103 кв.м., степень готовности 18% (ул.....).
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству .... были проведены осмотры земельных участков, в ходе которых установлено, что на момент обследования земельные участки не огорожены, на них расположены объекты капитального строительства.
Принудительное изъятие объектов может быть осуществлено только на основании вступившего в законную силу суда, после которого при проведении торгов будет определена рыночная стоимость.
На основании изложенного, истец просит изъять у ФИО2 путем продажи с публичных торгов объекты незавершенного строительства:
- объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 103 кв.м., степень готовности 18% (....);
- объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 103 кв.м., степень готовности 18% (ул.....).
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
От представителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором представитель указала, что исковые требования поддерживает, не возражает против вынесения заочного решения.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще путем направления судебной повестки (неоднократно) по месту жительства, корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
Согласно ч.1, ч. 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
В соответствии с положениями Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (п.п. 11.1, 11.9), утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года №98-п, регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» хранится в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).
Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
С 9 апреля 2018 года в названные Правила внесены изменения. В п.15 Правил внесен абзац второй, согласно которому особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» устанавливаются данными Правилами. Пункт 34 изложен в новой редакции, исключены положения о необходимости вторичного извещения при неявке адресата за почтовым отправлением.
Возвращение в суд не полученного адресатом после его извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценен в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст.167 ГПК РФ.
С учетом разъяснений, содержащихся в п.п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались попытки для вручения корреспонденции ответчику.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение, ответчик тем самым выразила свою волю на отказ от получения судебной повестки, и в силу ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенной о времени и месте судебного разбирательства.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Как установлено ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При указанных выше обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, между Министерством имущественных отношений Алтайского края (в настоящее время Управление имущественных отношений Алтайского края) и ФИО2 были заключены договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по условиям которых ответчику за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов были предоставлены земельные участки сроком на 3 года с момента вступления договора в силу.
В дело представлены следующие договоры аренды:
1) договор аренды земельного участка от 14 ноября 2018 года №5428-з, в соответствии с которым ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1317 кв.м, адрес: ...., ул....., для завершения строительства индивидуального жилого дома;
- договор аренды земельного участка от 14 ноября 2018 года №5431-з, согласно которому, ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1317 кв.м., адрес: ...., для завершения строительства усадебного жилого дома.
Согласно пункту 2.1 договоров, срок аренды по договору устанавливается 3 года с момента вступления договоров в силу. Срок аренды не подлежит продлению и не возобновляется на неопределенный срок.
В соответствии с п.2.2 договоров аренды, они вступают в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки все договоры аренды зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
В настоящий момент срок действия договоров аренды истек.
По информации ЕГРН, в границах земельных участков расположены следующие объекты незавершённого строительства, принадлежащие ответчику на праве собственности:
1) объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 103 кв.м., степень готовности 18% (....);
2) объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 103 кв.м., степень готовности 18% (ул.....).
29 августа 2022 года Комитетом по земельным ресурсам г.Барнаула составлены акты осмотра земельных участков, из которых следует, что на момент осмотра земельные участки не огорожены, на участках имеются незавершенные строительством объекты недвижимости.
В соответствии со ст.1 Закона Алтайского края от 23 декабря 2014 года №102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края» орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края по предоставлению земельных участков, находящихся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на который не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых для завершения строительства индивидуальных жилых домов, для эксплуатации индивидуальных жилых домов.
В соответствии с решением Барнаульский городской думы от 28 апреля 2017 года №792 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков в границах городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности», комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула распоряжается земельными участками, находящимися в границах города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для завершения строительства индивидуальных жилых домов.
Таким образом, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула является надлежащим истцом по делу.
В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно п.п. 3.1 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).
Согласно положениям ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Судом установлено, что право собственности ФИО2 на незавершенные строительством жилые дома не зарегистрировано, на момент рассмотрения спора строительство жилых домов по вышеуказанным адресам ответчиком не завершено, при этом срок договоров аренды земельных участков истек.
Таким образом, имеются законные основания для изъятия у ФИО2 незавершенных строительством объектов путем продажи с публичных торгов.
На основании изложенного, исковые требования комитета по земельным ресурсам г. Барнаула подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Изъять у ФИО2 путем продажи с публичных торгов объекты незавершенного строительства:
- с кадастровым номером № площадью 103 кв.м, расположенный по адресу: ....;
- с кадастровым номером № площадью 103 кв.м, степень готовности 18%, расположенный по адресу: ...., ул.....);
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Сергеева
Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2022 года.
Копия верна:
Судья ________________ И.В. Сергеева
Секретарь ________________ Е.В. Курносова
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-6190/2022
_______________________решение не вступило в законную силу