Решение по делу № 2-495/2023 от 09.03.2023 - об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-495/2023

УИД 60RS0001-01-2022-003323-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Я.К.Расшиваловой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.06.2022 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с медицинской деятельностью. Однако решением от 23.08.2022 №2279 ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

В связи с чем истец в иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев с 23.06.2022 периоды работы в <данные изъяты>»: с 25.03.2002 по 01.06.2008, с 06.06.2008 по 07.06.2009, с 12.06.2009 по 07.06.2009, с 12.06.2009 по 07.06.2010, с 12.06.2010 по 31.01.2018 в должности <данные изъяты>, с 01.02.2018 по 31.12.2021 в должности <данные изъяты>; периоды нахождения в служебных командировках в период работы в должности <данные изъяты> с 02.06.2008 по 05.06.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 08.06.2010 по 11.06.2010, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.06.2022, взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

Определением суда в связи с реорганизацией ответчик заменен на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Псковской области.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В ходе рассмотрения дела пояснила, что спорные периоды работы, за исключением периодов нахождения в служебных командировках включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, не подлежат включению в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, поскольку учреждение <данные изъяты> в перечень учреждений, работа в которых дает возможность ее исчисления в льготном порядке, не входит. Периоды нахождения в служебных командировках не подлежат включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, т.к. в указанные периоды истец льготную работу не выполняла. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных ФИО3 требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям п.20 ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ в редакции от 01.01.2019 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Судом установлено, что 23.06.2022 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с медицинской деятельностью.

Однако решением от 23.08.2022 №2279 ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца на **.**..2022 составил 23 года 06 месяцев 13 дней.

Как следует из указанного решения периоды работы в <данные изъяты> с 25.03.2002 по 01.06.2008, с 06.06.2008 по 07.06.2009, с 12.06.2009 по 07.06.2009, с 12.06.2009 по 07.06.2010, с 12.06.2010 по 31.01.2018 в должности <данные изъяты>, с 01.02.2018 по 31.12.2021 в должности <данные изъяты> были включены в календарном порядке, отказано во включении в льготном исчислении как год работы за одни год и шесть месяцев, а периоды работы в должности <данные изъяты> с 02.06.2008 по 05.06.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 08.06.2010 по 11.06.2010 не были включены в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, поскольку истец находилась в служебных командировках

Факт работы истца в указанные периоды и нахождение в служебных командировках подтверждается записями трудовой книжки и справкой, уточняющей периоды работы.

Согласно п.3 Перечня, являющегося приложением к Правилам №781, врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка, имеют право на досрочное назначение пенсии и включение работы в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев.

Истец в спорные периоды занимала должности <данные изъяты> которое предусмотрено п.15 Списка №781, что не дает истцу право на включение всех заявленных периодов в льготном исчислении, как год работы за одни год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах требования истца о включении спорных периодов с 25.03.2002 по 01.06.2008, с 06.06.2008 по 07.06.2009, с 12.06.2009 по 07.06.2009, с 12.06.2009 по 07.06.2010, с 12.06.2010 по 31.01.2018, с 02.06.2008 по 05.06.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 08.06.2010 по 11.06.2010, в льготном исчислении, как год работы за одни год и шесть месяцев не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Работа истца, за исключением периодов нахождения в служебных командировках включена ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, в связи с чем периоды нахождения в служебных командировках с 02.06.2008 по 05.06.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 08.06.2010 по 11.06.2010 в период работы в <данные изъяты> подлежат включению в календарном исчислении с 23.06.2022.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что 23.06.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. С учетом частичного удовлетворения заявленных исковых требований, у истца не возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионных орган за назначением льготной пении.

С учетом изложенного требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.06.2022 года не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить ФИО3 в специальный стаж с 23.06.2022 периоды нахождения в служебных командировках с 02.06.2008 по 05.06.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 08.06.2010 по 11.06.2010 в период работы в должности <данные изъяты>

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года