43RS0042-01-2023-000490-96

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

при участии старшего помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В. по поручению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2023 по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области о возложении обязанности по определению и обустройству площадок для выгула домашних животных,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области о возложении обязанности по определению мест и обустройству площадок для выгула домашних животных. В обоснование требования указал, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации Юрьянского городского поселения. Статьей 13 Федерального закона № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством РФ об общих принципах организации местного самоуправления и Федеральным законом № 498-ФЗ. Пунктом 19 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. На основании ст.45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм. Пунктом 4.1 Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденных Постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 № 56-П, предусмотрено, что на территориях общего пользования населенного пункта выгул собак осуществляется на специальных площадках. До настоящего времени места для выгула животных на территории Юрьянского городского поселения не определены, площадки для выгула животных не обустроены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы поселения прокурором внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства, которое осталось неисполненным. Кировский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать администрацию МО Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить места выгула домашних животных на территории Юрьянского городского поселения; обязать администрацию МО Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить площадки для выгула животных на территории Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в соответствии с требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 4 от 28.01.2021, пунктом 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр.

Представитель ответчика администрации Юрьянского городского поселения, представитель третьего лица Управления ветеринарии Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Юрьянского городского поселения направил отзыв, в котором исковые требования признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Кировской области в отзыве поддержало требования прокурора, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Козлова Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4, п.п.1, 3 ч.5 ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Пунктом 2.1 Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденных Постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 N 56-П выгул домашних животных - выведение домашних животных из помещений или за пределы земельных участков, являющихся местом их содержания, для прогулки в целях удовлетворения их потребности в естественной активности на специальных площадках, определенных органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - специальные площадки).

Пунктом 4-1.1 указанных Правил предусмотрено, что на территориях общего пользования населенного пункта выгул собак осуществляется на специальных площадках, за исключением случаев сопровождения инвалида по зрению собакой-проводником.Пунктом 4-1.5 Правил предусмотрено, что выгул и (или) нахождение на территории общего пользования населенного пункта собаки без поводка и намордника разрешается на огороженной специальной площадке.

Пунктом 1790 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, предусмотрено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Пунктом 7.5 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, регламентировано, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п.7 ч.2 ст.45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных.

Правилами внешнего благоустройства в муниципальном образовании Юрьянское городское поселение, утвержденными решением Думы Юрьянского городского поселения от 11.10.2021 № 54/2, предусмотрено, что содержание территории поселения заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих надлежащее санитарное обустройство поселения: устройство площадок для выгула домашних животных в соответствии с нормативными требованиями (п.4.1.6).

Как видно из материалов дела, на территории Юрьянского городского поселения места для выгула животных не определены, не обустроены площадки для выгула животных.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Юрьянского городского поселения прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа главы администрации на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежных средств на обустройство площадки для выгула и дрессировки животных на территории Юрьянского городского поселения не предусмотрено.

Вместе с тем, из ответа следует, что администрацией до окончания ДД.ММ.ГГГГ года будет разработан локальный сметный расчет для решения вопроса по обустройству площадки. Данный вопрос будет внесен на рассмотрение Думы Юрьянского городского поселения, также администрация планирует выйти с инициативой к жителям <адрес> по участию в Программе по обустройству площадок для выгула и дрессировки животных (л.д.14).

На момент рассмотрения судом настоящего дела места выгула домашних животных не определены, площадки для выгула и дрессировки животных на территории Юрьянского городского поселения не обустроены, что создает угрозу безопасности граждан и животных.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора. Площадки для выгула животных должны быть обустроены в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что решение суда, обязывающее совершить определенные действия, исполняется в установленный срок.

Деятельность органа местного самоуправления по обеспечению муниципальных нужд регулируется Федеральным законом 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым выполнение работ для муниципальных нужд предполагает их планирование, обоснование, нормирование, определение исполнителя конкурентным способом, оценку заявок и предложений участников закупки, заключение контракта, определение исполнителя работы, исполнение контракта, для чего требуется время.

С учётом изложенного суд считает возможным определить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в части определения места выгула домашних животных на территории Юрьянского городского поселения, до ДД.ММ.ГГГГ в части обустройства площадок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить места выгула домашних животных на территории Юрьянского городского поселения;

обязать администрацию муниципального образования Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить площадки для выгула животных на территории Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 19.09.2023.