РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 13 декабря 2022 года
Симоновский районный суд адрес, в составе председательствующего федерального судьи Захаровой О.Н.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-9704/2022 поиску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и Московскойобласти о признании незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжениисредствами материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась с иском к ГУ – ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала на оплату образовательных услуг, указав на то, что она является матерью несовершеннолетнего фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные. 21.02.2012 г. ГУ – ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес истцу выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала. 05.10.2020 г. между ИП фио и ФИО1 заключен договор о предоставлении дополнительных образовательных услуг фио № М 2 МК. Стоимость образовательной программы (72 занятия, т.е. 144 а.ч.) составляет сумма 10.10.2020 г. истец обратилась в к ответчику с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на оплату образования ребенка - фио в сумме сумма по договору о предоставлении дополнительных образовательных услуг № М 2 МК от 05.10.2020 г. Однако, ответчик в удовлетворении указанного заявления отказал, ввиду того, что договор заключен с индивидуальным предпринимателем, а не с организацией, о чем заявителю выдано уведомление № 25912 от 06.11.2020 г. Указанный отказ истец считает незаконным и необоснованным.
Истец фио в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении иска извещен.
Третье лицо ИП фио в судебное заседание не явилась, о рассмотрении иска извещена.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство. Семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком.
Пунктом 1 части 2 статьи 11 Закона N 256-ФЗ определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на адрес, имеющим право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.
Согласно пункту 2 Правил средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.
Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (пункт 4 Правил).
В пункте 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу положений пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Судом установлено, что фио является матерью несовершеннолетнего фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные.
21 февраля 2012 года ФИО1 был выдан сертификат на получение материнского (семейного) капитала серии МК-4 № 0127788 в размере сумма
05 октября 2020 года между ФИО1 и Индивидуальным предпринимателем фио был заключен договор № М 2 МК о предоставлении дополнительных образовательных услуг в интересах несовершеннолетнего ребенка фио
Пунктом 8 договора установлено, что полная стоимость обучения по Программе, при условии посещения Слушателем занятий три раза в неделю составляет сумма
В соответствии с п. 10 договора, Заказчик обязуется оплатить стоимость образовательных услуг единовременным платежом в сумме сумма за счет средств материнского капитала (Сертификат серии МК-4 № 01277889 от 21.02.2012 г.).
Из представленной в материалы дела копии лицензии № 040688 от 05 марта 2020 г. следует, что ИП фио предоставлено право на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии, при этом в приложении к лицензии указано «Дополнительное образование детей и взрослых».
Решением ГУ - ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес № 25912 от 06 ноября 2020 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ей было отказано в направлении средств на получение образования ребенком на оплату предоставляемых образовательными организациями платных образовательных услуг в размере сумма, поскольку договор заключен с индивидуальным предпринимателем, а не с организацией.
Частью 2 статьи 8 Закона N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Вместе с тем, в ходе разрешения спора не установлено, что при обращении к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком путем оплаты обучения по договору истцом допущено нарушение установленного порядка подачи заявления, влекущее отказ в его удовлетворении.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку индивидуальный предприниматель фио не имеет лицензию на реализацию образовательных программ дошкольного образования и (или) образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ.
Пунктом 8(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение ребенком (детьми) образования и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 N 926, установлено, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
С учетом изложенного, в силу прямого указания за счет средств материнского (семейного) капитала могут быть оплачены услуги (в том числе индивидуальных предпринимателей) по осуществлению образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, к которым относятся образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации дополнительного образования, осуществляющие в качестве основной цели образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, вправе осуществлять образовательную деятельность по программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения, реализация которых не является для них основным видом деятельности.
Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Вместе с тем, из материалов дела следует, что лицензией на осуществление образовательной деятельности предусмотрено право индивидуального предпринимателя фио исключительно на оказание образовательных услуг по дополнительному образованию, и что индивидуальный предприниматель фио не имеет лицензию на реализацию образовательных программ дошкольного образования и (или) образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на оплату расходов по государственной пошлине.
В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, суд отказывает в возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины за счет ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-ГУПФР № 8 по адрес и адрес о признании незаконным отказ вудовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.
Федеральный судья О.Н. Захарова