УИД: 22RS0021-01-2022-000445-10

Дело № 5-14/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2022 года г. Заринск

Судья Заринского районного суда Алтайского края Ноль Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14 октября 2022 года № 1345, составленному старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции Л., 24 августа 2022 года индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ( № №) ( далее ИП ФИО1), по адресу: Алтайский край, Заринский район, в 2 километрах от с. Яново в сторону г. Заринска в качестве подсобного рабочего незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности (патента).

Согласно учетам УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что гражданину Республики Таджикистан Р. УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю патент на осуществление трудовой деятельности не выдавался. Действительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, гражданин Республики Таджикистан Р. на момент совершения правонарушения не имел.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Р. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО1 по адресу: Алтайский край, Заринский район, в 2 километрах от с. Яново в сторону г. Заринска, в качестве подсобного рабочего в интересах ИП ФИО1 в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 ода № 115-ФЗ, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации либо патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом, тем самым совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Постановлением заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Заринский» гражданин Республики Таджикистан Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Установлено, что гражданин Республики Таджикистан Р. привлечен к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ИП ФИО1 по адресу: Алтайский край, Заринский район, в 2 километрах от с. Яново в сторону г. Заринска.

Объективную сторону вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах ИП ФИО1, гражданина иностранного государства, не имеющего полученных в установленном порядке разрешений на работу либо патент.

Привлекая гражданина Республики Таджикистан Р. к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, ИП ФИО1 был обязан и имел возможность не привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности в этом качестве, однако не сделал этого.

В связи с изложенным, в нарушение правил привлечения и использования на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы в лице гражданина Республики Таджикистан Р. виновен ИП ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 24 августа 2022 года в 10 часов 45 минут допустил нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», деяние ИП ФИО1 квалифицировано по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 14 июля 2022 г. N 357-ФЗ).

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде физического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Как следует из материалов дела, 24 августа 2022 года в 10 часов 45 минут в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю выявлено, что ИП ФИО1 24 августа 2022 года в 10 часов 45 минут по адресу: Алтайский край, Заринский район, в 2 км от с. Яново в сторону г. Заринска привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина - гражданина Республики Таджикистан Р., не имеющего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности, допустив нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2022 года № 1343;

-рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю Л. от 14 октября 2022 года;

- фототаблицей, на которой зафиксирован Р. в ходе выполнения работы;

- копией паспорта Р.;

- объяснением Р. от 24 августа 2022 года о том, что он, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при строительстве животноводческого комплекса, расположенного по адресу: Алтайский край, Заринский район, в 2 километрах от с. Яново в сторону г. Заринска, привлечен в трудовой деятельности и фактически допущен до работы в интересах ИП ФИО1;

- копией постановления заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Заринский» майора полиции ФИО2 от 24 августа 2022 года, вступившего в законную силу 06 сентября 2022 года, которым гражданин республики Таджикистан Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от 08 августа 2022 года;

- объяснением ИП ФИО1 от 14 октября 2022 года, из которого следует, что с 10 августа 2022 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на строительном объекте - животноводческом комплексе, расположенном по адресу: Алтайский край, Заринский район, в 2 километрах от с. Яново. В его обязанности входит подготовка и заливка бетона на строительных площадках. 24 августа 2022 года он, как ИП, привлек к трудовой деятельности 13 иностранных граждан, в том числе гражданина Республики Таджикистан Р., которые работали на указанном объекте в его интересах. Все иностранные граждане работали первый день, он обещал платить им от объема выполненных работ за каждый день работы. Он знал, что патентов у них нет, но привлек к трудовой деятельности. Собирался им оформить в дальнейшем все необходимые документы для работы и принять их к себе на работу официально. Вину признавал, в содеянном раскаивался, просил назначить наказание в виде предупреждения, так как является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности;

а также иными документами, содержащимися в административном материале.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 К.АП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, в совокупности с иными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, протокол отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые требования. Объективная сторона совершенного правонарушения в протоколе отражена. В тексте протокола неверно указана дата рождения привлекаемого к административной ответственности лица, как ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, неверное указание даты рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является существенным недостатком протокола, поскольку он восполнен при рассмотрении дела по существу, как следует из копии паспорта ФИО1 родился он ДД.ММ.ГГГГ.

Также допущены опечатки в имени и отчестве иностранного гражданина, привлеченного ИП ФИО1 к трудовой деятельности, верным следует считать ФИО иностранного гражданина, как Р., что подтверждается копий паспорта иностранного гражданина.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, а его действия суд считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательства невозможности исполнения вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ИП не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2, 3 ст. 3,4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Судьей учитывается, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, а также то, что размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не соразмерен с его имущественным положением.

Также суд учитывает, что ФИО1 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, который легально находился на территории Российской Федерации, выполнял подсобные работы при строительстве животноводческого комплекса.

Приведенные выше обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния и отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют прийти к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, 07<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учетом требований ст. 4.1.1 в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Ноль