Дело № 12-616/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Мухаметова Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела взаимодействия со страхователями № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО1 23.08.2023г. в отношении директора ООО "УЗКС" ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 статьи 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан материал об административном правонарушении в отношении директора ООО "УЗКС" ФИО2 возвращен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Не согласившись с определением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с жалобой, в которой определение отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «УЗКС» ФИО2 возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не явился, при надлежащем извещении.

Судья, с учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

ФИО2, являясь директором ООО " УЗКС ", нарушила п.2.2. статьи 11 от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования "(в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) (далее Федеральный закон №27-ФЗ) в части представления сведений Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) за отчетный «октябрь» 2022 года с нарушением установленного законом срока- ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок представления установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан.

Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан материал об административном правонарушении возвращен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № ФЗ.

В соответствии п 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) представляются в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений".

Согласно Федерального закона №27-ФЗ, в редакциях, действовавших как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ, обязанность страхователей по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не исключена.

Взамен формы СЗВ-М постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Законодательное изменение формы подлежащих представлению сведений о физических лицах, органа, в который должны представляться данные сведения, даты предоставления сведений не свидетельствует об отмене или смягчении с ДД.ММ.ГГГГ административной ответственности должностных лиц страхователей, поскольку данные сведения страхователи должны представлять, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П разъяснено, что деяние продолжает оставаться противоправным и наказуемым, правовая норма, закреплявшая конкретный состав соответствующего правонарушения, может применяться и после утраты силы законом, ее содержавшим, к деяниям, совершенным во время действия этого закона, но только если предусмотренная ею ответственность мягче, чем закрепленная положением, устанавливающим в настоящее время ответственность за то же деяние, или равна ей, и во всяком случае только в пределах установленного законом срока давности привлечения к ответственности за соответствующее правонарушение.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Изменения в статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вносились.

Таким образом, вывод мирового судьи относительно того, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, в статью 11 Федерального закона №27-ФЗ внесены изменения, из нее исключена необходимость представления сведений по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, установлены новые сроки представления отчетности, основан на неверном толковании норм материального права.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены определения мирового судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отдела ПУ и АСВ № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> г.Уфы РБ ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> г.Уфы РБ ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № по <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.А. Мухаметова