Дело № 5-825/2022
УИД 42RS0015-01-2022-003058-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 октября 2022 года г. Новокузнецк
Судья Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Рудая Г.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к., должностного лица ...., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ...10, ... г...
...
ФИО1 к. совершила повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах:
12.10.2022 в 11-00час. по адресу: ..., каб. ... выявлена и установлена гражданка Республики ... ФИО1 ...11, ... г.р. ФИО1 к. имеет вид на жительство ..., выдан 10.07.201, номер решения: ..., продлен по 13.05.2023. Согласно имеющейся расписки и сведениям из базы данных ППО "Территория", срок подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ установлен ежегодно с 10 июля по 10 сентября. Гр. ФИО1 ...1 нарушила требования п.11 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, а именно, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ей вида на жительство в срок до 10.09.2022 г., не подала уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения иностранным гражданином вида на жительство, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Фактически уведомление подано с нарушением сроков 22.09.2022. Ранее, 28.12.2021, данная гражданка привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа 2 000 рублей, постановление вступило в законную силу 10.01.2022.
В судебном заседании ФИО1 К. свою вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что она получила Вид на жительство в 2013 году. Была предупреждена о своих правах и обязанностях. В декабре 2021 её оштрафовали за неподачу уведомления о доходах в установленный срок до 10.09.2021. Также ей в декабре 2021 вручили расписку, где были указаны её обязанности, а также сроки подачи уведомления: ежегодно с 10 июля по 10 сентября, но и в этом году она забыла про указанные сроки и подала уведомление о доходах 22.09.2022 с нарушением сроков. Она понимает, что допустила нарушение. На территории РФ работает поваром у индивидуального предпринимателя ...8, имеет родственников граждан России: родной брат - ...6 ...2, ... г.р., дочь ...6 ...3, ... г.р., сын - ...4 ...5 ...2, ... г.р. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.инспектор отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД по ... ...9 пояснил, что данное нарушение закона было установлено из письменных объяснений ФИО1 к., данных ею при посещении отдела миграции 12.10.2022.
Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Вина в совершении административного правонарушения помимо вышеуказанных объяснений подтверждается письменными доказательствами совершения административного правонарушения:
- протоколом об административном правонарушении ... в отношении ФИО1 к. от 12.10.2022, которым установлено, что ФИО1 к. в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею вида на жительство не подала уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, по 10.09.2022 включительно, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства;
- объяснением ФИО1 к.,
- постановлением ... от 28.12.2021, вступившим в законную силу 10.01.2022, которым ФИО1 к. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- паспортом ..., согласно которому ФИО1 к. является гражданином Республики Азербайджан;
- видом на жительство иностранного гражданина ...
- распиской ФИО1 к. о разъяснении обязанностей от 28.12.2021;
- данными о гражданине - Территория;
- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;
- определением о направлении административного дела, из которого следует, что в ... и в дальнейшем в помещении отдела по вопросам миграции выявлена гражданка Республики ... ФИО1 к., которая нарушила режим пребывания на территории РФ.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что ФИО1 к., являясь иностранным гражданином, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как в нарушение требований п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство не подала уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, по 10.09.2022 включительно, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.
Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.
На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 к., ее имущественное положение, официальный заработок на территории Российской Федерации имеет, имеет родственников и место жительства на территории РФ, приняла меры к устранению нарушений миграционного законодательства.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 к. своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 к. наказание в виде административного штрафа.
Санкция ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
В связи с изложенным, учитывая, что ФИО1 к. проживает в г.Новокузнецке со своей семьей, такое наказание, как выдворение за пределы РФ в данном случае РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать, а ограничиться назначением административного штрафа.
Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 ...1, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты штрафа: ...
...
...
...
...
...
...
...
...
Копия квитанции об уплате штрафа в 60-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.
Судья Г.П. Рудая