Решение по делу № 2-2680/2025 от 03.07.2025 - о признании незаконным исключение из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

№ 2-2680/2025

66RS0003-01-2025-001285-11

Мотивированное решение составлено 03.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 июня 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Немкова В.В., при помощнике судьи Горелкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным исключение из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к ТОИОГВ Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным исключение из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от *** мать и отец истца лишена родительских прав. В период с *** ФИО1 являлась <***>. ФИО1 на праве единоличной собственности принадлежит комната жилой площадью 8,5 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире № *** с 06.05.2008 года. Общая площадь коммунальной квартиры составляет 78,8 кв.м., жилая – 50,2 кв.м. Площадь комнат, принадлежащих иным собственникам составляет 41,7 кв.м. (комната 11,2 + 2 комнаты по 30,5 кв.м.). В соответствии с приказом УСП по Кировскому району г. Екатеринбурга от 20.04.2020 № 440-ОП за истцом сохранялось право собственности на указанное жилое помещение. Приказом УСП № 24 от 22.06.2021 № 823-ОПК истец включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирой, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Включение в указанный список произошло тогда, когда у истца уже была комната площадью 8,5 кв.м. в единоличной собственности, о чем ответчику было известно. Приказом УСП № 24 г. Екатеринбурга от 03.02.2025 № 179/опк истец исключен из указанного списка. Полагает, что исключение истца из списка незаконно, поскольку площадь комнаты в коммунальной квартире составляет 8,5 кв.м., то есть менее учетной нормы. Квартиры состоит из четырех комнат. Собственники трех других комнат не являются родственниками истца. На основание изложенного истец просит признать незаконным Приказ Управления социальной политики Свердловской области № 24 от 03.02.2025 № 179/опк «Об отсутствии факта невозможности проживания ФИО1, *** года рождения в ранее занимаемом жилом помещении и исключении из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в полном объеме. Возложить на ответчика обязанность принять решение о включении ФИО1 *** года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по МО «город Екатеринбург» с первоначальной даты постановки ее на учет.

Определением суда от 21.04.2025 к участию в дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Истец ФИО1, будучи извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 направила возражение на иск, в котором указано, что приказ об исключении ФИО1 из числа детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Екатеринбург» законный, поскольку доля в праве общей собственности у истца составляет 13,3 кв.м., что превышает установленную норму.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований возражала. Пояснила, что приказ об исключении ФИО1 из числа детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Екатеринбург» законный, поддержала возражения на иск.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в отсутствие представителей в суд не представлено.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителя ответчика, которая настаивала на рассмотрении дела по существу, судом был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что приказом управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 от 22.06.2021 № 823-ОПК ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Приказом управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 от 03.02.2025 № 179-ОПК установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом помещении по адресу: ***. ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «город Екатеринбург. Приказ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 от 22.06.2021 № 823-ОПК «О принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области ФИО1, *** года рождения» утратившим силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости ФИО1 принадлежит комната в четырехкомнатной квартире, общей площадью 8,5 кв.м. (кадастровый номер ***. Дата государственной регистрации жилого помещения ***.

По информации БТИ г. Екатеринбурга общая площадь четырехкомнатной квартиры № 214 по адресу: <...>, составляет 78,8 кв. м., жилая площадь – 50,2 кв.м.: комната – 8,5 кв.м., комната – 11,2 кв.м., две комнаты -30,5 кв.м.

По смыслу ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1998 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данное жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м общей площади на одного человека.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно части 1 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Исходя из содержания положений названных норм права в их взаимосвязи следует: доля в праве общей собственности комнаты жилой площадью 8,5 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 78,8 кв.м., составляет (78,8 - общая S (4 комнаты); 8,5+11,2 + 30,5 = 50,2 кв.м. жилая S; 78,8 – 50,2 = 28,6; пропорция (28,6/50,2) * 8,5= 4,8; 8,5 + 4,8) = 13,3.

В связи с этим, общая площадь вышеуказанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, составляет 13,3 кв.м, что более учетной нормы - 10 кв.м, установленной постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824.

Суд отмечает, что приходящаяся на 1 человека площадь жилого помещения рассчитывается на основании общей площади жилого помещения – квартиры, а не комнаты, как считает истец.

В соответствии со справкой от 25.01.2025, выданной Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, в данном жилом помещении общей площадью 78,8 кв.м. зарегистрированы 4 человека, включая истца.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47), признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией. Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частного жилого помещения непригодным для проживания и делегировать данные полномочия межведомственной комиссии.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно информации, предоставленной Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга от 03.02.2025, вышеуказанное жилое помещение в списке аварийных домов по Кировскому району города Екатеринбурга не значится. Снос дома не запланирован. Жилое помещение № 214 в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось.

ФИО4 уведомлена от 29.01.2025 необходимости предоставления документов для установления факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <...>, в соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП.

Документы в установленный законом срок ФИО1 не представлены.

На основании изложенного, принимая во внимание, что обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным исключение из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным исключение из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Немков